中央支持在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)粵港澳三地在創(chuàng)新及科技方面的合作。香港作為國(guó)際科學(xué)高地及創(chuàng)新重鎮(zhèn)，具有金融、商務(wù)、法律及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)達(dá)機(jī)制，良好的科研基礎(chǔ)，而內(nèi)地的龐大市場(chǎng)、門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，正好進(jìn)行高度互補(bǔ)。一、香港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模: 醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)為主火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，截至2019年8月，香港生物醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)共7776家，其中醫(yī)藥制造及研發(fā)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)僅1849家，占全部企業(yè)的23.8%。整個(gè)產(chǎn)業(yè)以醫(yī)療服務(wù)企業(yè)（各類(lèi)診所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)康復(fù)中心、健康管理、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為主）和產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)（金融機(jī)構(gòu)、媒體機(jī)構(gòu)為主）的數(shù)量較多，分別占企業(yè)總數(shù)的39.3%和31.6%。
圖1??中國(guó)香港不同生物醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量及占比情況
數(shù)據(jù)來(lái)源：火石數(shù)據(jù)庫(kù)
（二）研發(fā)能力：科研基礎(chǔ)雄厚，實(shí)力強(qiáng)勁目前香港各家大學(xué)每年發(fā)表約250篇具高影響力的生物醫(yī)學(xué)論文，尤其在國(guó)際大規(guī)模基因工程項(xiàng)目、SARS(嚴(yán)重急性呼吸系統(tǒng)綜合癥)、禽流感病毒等新型傳染病、神經(jīng)疾病、鼻咽癌/肺癌等檢測(cè)治療研究領(lǐng)域引領(lǐng)世界。表1 2019年QS世界大學(xué)排名（以學(xué)科分類(lèi)）
香港目前擁有7家生物醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。主要依托香港大學(xué)（4家）、香港中文大學(xué)（2家）和香港科技大學(xué)（1家）。表2??香港生物醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
（三）臨床資源：體系完善、國(guó)際認(rèn)可香港擁有聲譽(yù)良好的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系。目前，香港醫(yī)院管理局管理43間公立醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、49間專(zhuān)科門(mén)診和73間普通科門(mén)診；各醫(yī)院及門(mén)診按其所屬區(qū)域，劃分為七個(gè)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)。表3 香港公立醫(yī)院及醫(yī)療機(jī)構(gòu)
圖2??香港醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)院及醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布
圖片來(lái)源：香港醫(yī)院管理局官網(wǎng)
香港的臨床測(cè)試數(shù)據(jù)可同時(shí)獲美國(guó)FDA、歐盟EMA和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局(NMPA)等藥物監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可作藥物注冊(cè)用途，吸引了多家跨國(guó)藥廠與香港大學(xué)、香港中文大學(xué)的醫(yī)學(xué)院合作。截至2019年4月，威爾斯親王醫(yī)院、瑪麗醫(yī)院、香港眼科醫(yī)院、香港養(yǎng)和醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，已通過(guò)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局復(fù)查評(píng)估，可接受藥品注冊(cè)申請(qǐng)人的委托，開(kāi)展批準(zhǔn)的藥物臨床試驗(yàn)。（四）產(chǎn)業(yè)載體：區(qū)位優(yōu)越，服務(wù)體系完善香港科技園公司是推動(dòng)香港生物醫(yī)藥科技發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，致力促進(jìn)高價(jià)值的生物醫(yī)藥研究進(jìn)行轉(zhuǎn)化，由實(shí)驗(yàn)階段推進(jìn)至商品化階段。其轄下的香港科學(xué)園為香港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供全方位支援服務(wù)，包括支援創(chuàng)業(yè)者的生物科技創(chuàng)業(yè)培育計(jì)劃，并設(shè)置先進(jìn)生物及儀器實(shí)驗(yàn)室，配備最新科研儀器，加快生物醫(yī)藥科研企業(yè)在高端醫(yī)療儀器研發(fā)、分子診斷、干細(xì)胞療法、再生藥物、中草藥和先進(jìn)療法等專(zhuān)門(mén)范疇的發(fā)展。香港科學(xué)園位于新界吐露港畔并毗鄰香港中文大學(xué)，目前已有超過(guò)100家生物醫(yī)藥企業(yè)已落戶(hù)香港科學(xué)園。二、深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)從醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)?？矗?018年深圳規(guī)上企業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值344.3億元，規(guī)模居廣東省第1位。從醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增速看，深圳醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率為25%，增速排名廣東省第1位，深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已處于廣東省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑地位。深圳擁有生物醫(yī)藥類(lèi)企業(yè)3517家，其中醫(yī)療器械以企業(yè)數(shù)量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)成為支柱產(chǎn)業(yè)，有2277家，占65%；1240家藥品企業(yè)中，中藥企業(yè)數(shù)量明顯占優(yōu)，成為藥品行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
圖3? 深圳市生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量分布情況深圳擁有大灣區(qū)九市[1]1/3以上的上市及新三板企業(yè)，接近1/5的規(guī)上企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心，1/6左右的國(guó)家級(jí)孵化器、加速器和三甲醫(yī)院。表4??深圳產(chǎn)業(yè)要素?cái)?shù)量分布
深圳聚焦基因測(cè)序、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械，形成“雙核多中心”產(chǎn)業(yè)布局?！半p核”即坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和大鵬國(guó)際生物谷，“多中心”即南山醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、深圳高新區(qū)生物孵化器、光明現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)園等各具特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
圖4??深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)
根據(jù)2019年全球創(chuàng)新指數(shù)(Global?lnnovation Index)，由香港與深圳的創(chuàng)新及科技業(yè)組成的深港科技集群是世界第二大科技集群。深港兩地應(yīng)抓住大灣區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步深化在臨床醫(yī)學(xué)研究、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源對(duì)接、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，探索灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新生態(tài)新模式。港深創(chuàng)新及科技園位于港深接壤的落馬洲河套地區(qū)，重點(diǎn)建立科研合作基地，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外頂尖企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校，與世界各地優(yōu)秀研究人才交流，以及規(guī)劃設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，探索試行科研物資便利流動(dòng)政策和藥品醫(yī)療器械特殊監(jiān)督政策。港府已預(yù)留200億元用于 “港深創(chuàng)新及科技園”的園區(qū)發(fā)展和早期營(yíng)運(yùn)。近年來(lái)，港深科研機(jī)構(gòu)之間的合作越來(lái)越緊密。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港科技大學(xué)等即在深圳合作設(shè)立了新型研究機(jī)構(gòu)，致力于計(jì)算生物學(xué)、再生醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)、生物醫(yī)用材料等各前沿領(lǐng)域研究合作開(kāi)發(fā)。表5? 港深合作設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)
近年來(lái)，深圳在建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和深化深港醫(yī)療衛(wèi)生合作等方面開(kāi)展了積極和卓有成效的探索，為港澳獨(dú)資在深圳開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了寬松條件。目前，深圳已有8家香港獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。未來(lái)希望融合國(guó)際醫(yī)療健康認(rèn)證和“三甲”評(píng)審，推動(dòng)中國(guó)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際。表6??港深醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作案例
除技術(shù)領(lǐng)域以外，香港在營(yíng)銷(xiāo)管理、金融和其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)范疇優(yōu)勢(shì)明顯，可協(xié)助深圳，乃至大灣區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)面對(duì)各種市場(chǎng)挑戰(zhàn)：（1）香港擁有豐富的金融資源，享有資金自由流通優(yōu)勢(shì)，香港交易所已修訂上市規(guī)則，由2018年4月30日開(kāi)始接納市值不少于15億港元的生物科技公司相關(guān)上市申請(qǐng)，可為有關(guān)大灣區(qū)企業(yè)提供更多融資渠道；（2）香港擁有完善的法律制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到良好保護(hù)等利好因素，有利企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的科研活動(dòng)和技術(shù)交易。因此，香港有能力成為大灣區(qū)重要的生物科技發(fā)展樞紐，為區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。由于貨幣、財(cái)稅體制、生物醫(yī)藥監(jiān)管制度等不同，目前兩地之間生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)還存在障礙；生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)和產(chǎn)業(yè)化許可門(mén)檻存在差異，導(dǎo)致研發(fā)成果、新藥產(chǎn)品無(wú)法快速進(jìn)入市場(chǎng)，影響著兩地的協(xié)同與創(chuàng)新發(fā)展。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，港深應(yīng)大膽探索，率先試驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬合作面，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技創(chuàng)新體制創(chuàng)新和推動(dòng)一體發(fā)展中發(fā)揮核心引擎作用。
[1]?灣區(qū)九市包括：廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門(mén)、肇慶。
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