中山市位于大灣區(qū)地理位置中心，是宜居宜業(yè)的魅力城市。中山市上接廣州，與深圳、香港隔岸相對(duì)，使其成為臨灣與腹地延伸的中樞，對(duì)于橋接港澳的國(guó)際資本、國(guó)際人才等高端產(chǎn)業(yè)要素，延展輻射廣闊腹地，具有重要的戰(zhàn)略意義。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“支持中山推進(jìn)生物醫(yī)療科技創(chuàng)新”，中山未來(lái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，即將邁入千億健康產(chǎn)業(yè)集群。

一、中山市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模

根據(jù)公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)值約800億元。根據(jù)2018年8月中出臺(tái)的《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（2018—2022），到2022年全市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1200億元，產(chǎn)值比2017年增加50%，形成“千億”產(chǎn)業(yè)集群。

2018年醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入數(shù)據(jù)顯示，中山與珠海、佛山同屬第二梯隊(duì)，產(chǎn)值與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模突破百億量級(jí)。

圖1 ?2018年灣區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值和增加值對(duì)比（單位：億元）

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二、產(chǎn)業(yè)鏈：體系趨于完整

中山擁有國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城等國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，是廣東省首家國(guó)家級(jí)健康科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、廣東省健康醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

聚集了諾華山德士、康方生物、騰飛基因、明峰醫(yī)療和樂(lè)心醫(yī)療等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，形成了涵蓋生物制藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、診斷試劑、保健品、數(shù)字醫(yī)療、醫(yī)藥流通、健康服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建立起了涵蓋研發(fā)、中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融資本、孵化加速等過(guò)程的創(chuàng)新體系。

根據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，截至2018年12月底，中山市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)128家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)213家。

表1? 中山市生物醫(yī)藥部分重點(diǎn)企業(yè)

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三、創(chuàng)新成果

中山市生物醫(yī)藥企業(yè)堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，研發(fā)投入持續(xù)增強(qiáng)，上市企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8.23%，僅次于深圳，領(lǐng)先于大灣區(qū)其他城市。

圖2? 大灣區(qū)城市生物醫(yī)藥園區(qū)上市企業(yè)研發(fā)/營(yíng)收占比情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：火石創(chuàng)造整理

同時(shí)，中山非常注重公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)、中試研究、cGMP生產(chǎn)和臨床試驗(yàn)等配套創(chuàng)新服務(wù)。

表2??中山市生物醫(yī)藥部分重點(diǎn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

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截至2018年底，中山市上市新藥數(shù)量1052個(gè)，位列大灣區(qū)9市第二位，在醫(yī)藥創(chuàng)新領(lǐng)域，中山市逐步縮小與廣州、深圳的差距，同時(shí)未來(lái)仍具備較大的提升空間。

圖3? 2018年底大灣區(qū)城市上市藥品數(shù)量

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、火石創(chuàng)造

四、產(chǎn)業(yè)空間上集聚在3大園區(qū)

中山市生物醫(yī)藥企業(yè)目前主要集聚在中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、南朗鎮(zhèn)華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城和翠亨新區(qū)生物醫(yī)藥科技園3大園區(qū)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，企業(yè)集聚已初具規(guī)模，園區(qū)實(shí)力得到大幅提升，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得卓越成效。

1. 中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地

位于中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，具有國(guó)際影響力的健康產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，于1994年由國(guó)家科技部、廣東省政府和中山市政府聯(lián)合創(chuàng)辦，是我國(guó)首個(gè)按國(guó)際認(rèn)可的GLP、GMP和GSP標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家級(jí)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是全國(guó)首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)園區(qū)，具備火炬智慧健康小鎮(zhèn)、翠亨醫(yī)療器械科技園、中德（中山）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和火炬大數(shù)據(jù)中心等發(fā)展載體。

目前已集聚健康醫(yī)藥企業(yè)近300家，諾華山德士、康方生物、中智藥業(yè)、明峰醫(yī)療、騰飛基因和樂(lè)心醫(yī)療等知名企業(yè)均坐落于此。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地已進(jìn)入國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)前列。

2017年中國(guó)生物醫(yī)藥最佳園區(qū)第三屆評(píng)選榜單顯示，中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地榮獲全國(guó)十佳生物醫(yī)藥園區(qū)（綜合獎(jiǎng)）及全國(guó)最具特色園區(qū)（單項(xiàng)獎(jiǎng)）兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，這是國(guó)家健康基地第二次榮獲全國(guó)十佳生物醫(yī)藥園區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)。《2018年中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析報(bào)告》顯示，火炬開發(fā)區(qū)國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)入2017年國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前50強(qiáng)。

2019年6月10日，火石創(chuàng)造聯(lián)合中國(guó)生物工程學(xué)會(huì)發(fā)布中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（CBIB），國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地所在的中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位列該指數(shù)的20大成分園區(qū)。

2. 南朗華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城

坐落在偉人故里——孫中山先生的故鄉(xiāng)南朗鎮(zhèn)，作為省、市的重點(diǎn)項(xiàng)目，是中山市落實(shí)“中醫(yī)藥強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的一個(gè)重要舉措，是享有藥品審批審評(píng)改革先行先試機(jī)制的省級(jí)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

園區(qū)總控規(guī)面積16000畝，是目前國(guó)內(nèi)面積最大的以中醫(yī)藥發(fā)展為主題的產(chǎn)業(yè)園，也是廣東省科協(xié)首批授牌的14家“海智計(jì)劃”工作站之一，有利于集聚國(guó)際化人才和海外創(chuàng)新資源，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

3. 翠亨新區(qū)生物醫(yī)藥科技園

翠亨新區(qū)生物醫(yī)藥科技園是中山未來(lái)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的重要園區(qū)載體，翠亨新區(qū)作為中山市融入粵港澳大灣區(qū)的前沿陣地，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械、制藥裝備等領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，及中德（中山）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療器械拓展區(qū)和高端制藥裝備拓展區(qū)國(guó)際合作項(xiàng)目。該園區(qū)依托高?？蒲性核ㄔO(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)和研究機(jī)構(gòu)，比較具有影響力的是與中國(guó)科學(xué)院上海藥物研究所達(dá)成戰(zhàn)略合作，成立了中國(guó)科學(xué)院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院（華南分院）。

五、政策鏈

為集中資源促進(jìn)中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、高端化發(fā)展，努力建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，2018年8月，中山市人民政府制定《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》。

1．發(fā)展思路

緊緊抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重要機(jī)遇，以推動(dòng)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)要素支撐為抓手，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建設(shè)一批重大創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，布局一批公共服務(wù)平臺(tái)，提升一批產(chǎn)業(yè)載體，建成國(guó)內(nèi)重要的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

2．發(fā)展目標(biāo)

到2022年，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1200億元，培育年銷售收入過(guò)百億的健康醫(yī)藥龍頭企業(yè)2家，過(guò)50億的知名企業(yè)4-6家，過(guò)10億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)15家，推動(dòng)3～5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。同時(shí)，對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、醫(yī)藥英才、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚4個(gè)具體層面提出了定量和定性指標(biāo)。

3. 發(fā)展領(lǐng)域

支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械（含診斷試劑和生物醫(yī)學(xué)工程）、保健食品、高端特色醫(yī)療服務(wù)，培育新一代信息技術(shù)與健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4. 發(fā)展重點(diǎn)

包括生物制藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、生物健康制品、基因檢測(cè)、智慧健康特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)支撐平臺(tái)8個(gè)方面。

5. 重點(diǎn)區(qū)域

重點(diǎn)發(fā)展火炬開發(fā)區(qū)國(guó)家健康基地、翠亨新區(qū)生物醫(yī)藥科技園、南朗鎮(zhèn)華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城3大園區(qū)。

6. 發(fā)展任務(wù)

實(shí)施6大工程（重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、骨干企業(yè)培育、健康醫(yī)藥技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新體系建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、新一代信息技術(shù)與健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）和2大計(jì)劃（健康醫(yī)藥英才、產(chǎn)業(yè)資本投資）。

7. 支持政策

包含12項(xiàng)支持舉措：支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、支持固定資產(chǎn)投資、優(yōu)先安排用地指標(biāo)、支持過(guò)渡性用房、支持項(xiàng)目引入股權(quán)投資、支持項(xiàng)目融資、支持增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造、支持規(guī)范化管理、支持項(xiàng)目核心設(shè)備使用、支持企業(yè)做大做強(qiáng)、支持兼并重組、支持研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、支持研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、支持通關(guān)便利、重特大項(xiàng)目一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)。

六、中山市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色逐步凸顯

根據(jù)《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，中山未來(lái)5年在邁入千億產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，將形成生物制藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械(含診斷試劑和生物醫(yī)學(xué)工程)、生物健康制品、健康服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。同時(shí)，在生物制藥、基因診斷與精準(zhǔn)醫(yī)療、高端醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)與健康醫(yī)藥融合發(fā)展4大領(lǐng)域，形成中山的特色集聚優(yōu)勢(shì)。

2. 源頭創(chuàng)新能力提升、實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)身

2019年4月，基于中山市與中國(guó)科學(xué)院上海藥物研究所的戰(zhàn)略合作，中國(guó)科學(xué)院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院（華南分院）正式落戶中山的翠亨新區(qū)，這一重量級(jí)的生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的成立，將加速推動(dòng)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)、高端人才和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源在中山匯聚，加快提升中山市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展原始創(chuàng)新能力，逐步形成重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新藥研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化多位一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新局面。

3. 產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展瓶頸逐步破解

中山市將不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在既有臨床研究、中試、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，逐步引進(jìn)培育一批高水平、國(guó)際化的CRO、CMO、CDMO、CSO等專業(yè)技術(shù)外包公司。

同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)的相關(guān)資格認(rèn)證、注冊(cè)申報(bào)、新藥評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高端化、國(guó)際化發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)支撐。

目前，中山市已與國(guó)際500強(qiáng)賽默飛達(dá)成共識(shí)，將生物藥CMO、CDMO平臺(tái)引入中山，并與廣東藥科大學(xué)、香港大學(xué)簽約，在中山建設(shè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)。

4. 新一代信息技術(shù)與健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)

目前，中山已集聚了近50家健康醫(yī)療信息化企業(yè)，整合健康數(shù)據(jù)采集及評(píng)估、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測(cè)、協(xié)同醫(yī)療、健康管理、預(yù)防保健等健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，外來(lái)將逐步深化從衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)到家庭及居民個(gè)人的全方位智慧健康服務(wù)，加速大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式和組織業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5. 區(qū)域協(xié)同促進(jìn)資源流動(dòng)

在2019年4月2號(hào)的粵港澳大灣區(qū)中山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高峰論壇召開期間，眾多藥學(xué)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校、科研院所、企業(yè)等共同倡議發(fā)起“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新藥物聯(lián)盟”，該聯(lián)盟探討了新的合作機(jī)制，即通過(guò)資源共享、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共同申請(qǐng)等機(jī)制，打破地域、人才、產(chǎn)業(yè)等要素流通的障礙，協(xié)同創(chuàng)新，共同推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中山將成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的重要節(jié)點(diǎn)。

來(lái)源：火石創(chuàng)造