作者：劉廣平

2019年 2 月 18 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)進入實質(zhì)性發(fā)展階段。本文為系列文章，主要對粵港澳大灣區(qū)珠海、中山等9城進行生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的分析，為需要了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)概況的業(yè)界同仁提供依據(jù)。

珠海作為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新高地，是“一帶一路”的重要節(jié)點城市。在港珠澳大橋通車后，珠海成為內(nèi)地唯一與香港、澳門陸橋相連的城市，其優(yōu)越的地理位置將為企業(yè)“走出去”帶來信息流、資金流和物流的便利，也讓珠海的醫(yī)藥行業(yè)迎來重大發(fā)展機遇，未來有望很快邁入千億健康產(chǎn)業(yè)集群，并成為獨具特色的“南方藥谷”。

一、珠海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模

近年來，珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速，已經(jīng)躋身大灣區(qū)第二梯隊，根據(jù)公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年珠海市生物醫(yī)藥規(guī)上總產(chǎn)值達173億元，僅次于廣州、深圳。

圖1 2018年大灣區(qū)生物醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模（單位：億元）

數(shù)據(jù)來源：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理

二、產(chǎn)業(yè)鏈：龍頭效應(yīng)凸顯

當(dāng)前珠海已形成以藥品制造業(yè)為主體，醫(yī)療器械為支撐，保健品和化妝品為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。麗珠、聯(lián)邦、和佳、寶萊特和湯臣倍健等多家企業(yè)龍頭帶動作用明顯，潤都、健帆等新興企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

根據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，截至2018年12月底，珠海市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)261家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)339家。

表1 珠海市生物醫(yī)藥部分重點企業(yè)

數(shù)據(jù)來源：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理

三、空間鏈：產(chǎn)業(yè)集聚初步形成

根據(jù)2013年發(fā)布的《珠海市進一步扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，珠海市正統(tǒng)籌推進粵澳合作橫琴中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、富山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和唐家灣醫(yī)療器械研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，努力打造區(qū)域性新藥創(chuàng)制中心、全國一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和全球生物醫(yī)藥資源新型配置中心。

1.粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園

位于橫琴新區(qū)的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，是《粵澳合作框架協(xié)議》首個落地項目，承擔(dān)著推動粵澳產(chǎn)業(yè)合作和促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，以及建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”的國際平臺的重要使命。截至2018年11月底，產(chǎn)業(yè)園累計注冊企業(yè)107家，涉及中醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。其中澳門企業(yè)26家，10家屬于新培育的中醫(yī)藥企業(yè)，9家為澳門傳統(tǒng)中醫(yī)藥企業(yè)投資新設(shè)立的企業(yè)。

該產(chǎn)業(yè)園去年還與澳門大學(xué)中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室、北京大學(xué)天然藥物及仿生藥物國家重點實驗室，共同成立了珠海市橫琴新區(qū)北澳中醫(yī)藥創(chuàng)新研究院，為入園企業(yè)提供科技創(chuàng)新、技術(shù)、市場等支持?！巴ㄟ^這些平臺載體的匯聚作用，可以促進中醫(yī)藥科技成果孵化、增值與轉(zhuǎn)化，加速學(xué)術(shù)科研與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)間的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

2.金灣生物醫(yī)藥基地

金灣生物醫(yī)藥基地是目前珠海市的核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)值約占珠海全市的8成，該基地聚集了麗珠醫(yī)藥集團、聯(lián)邦制藥、潤都制藥、億邦制藥、康德萊醫(yī)療、湯臣倍健等100多家生物醫(yī)藥行業(yè)知名企業(yè)，形成了生物制藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、保健品等綜合為一體的完善產(chǎn)業(yè)鏈，生物藥、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療人工智能是其未來重要發(fā)展方向。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，位于金灣三灶的珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園將完成10平方公里園區(qū)建設(shè)，并利用產(chǎn)業(yè)孵化器、生物醫(yī)藥研發(fā)平臺、公共環(huán)保平臺、投融資平臺等產(chǎn)業(yè)支撐，形成一個以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的生物醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地。

地處金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心位置的珠海國際健康港，于2018年上半年開港，是由金灣區(qū)著力打造的高端化、國際化生物醫(yī)藥綜合產(chǎn)業(yè)園，同時它是集生物醫(yī)藥產(chǎn)、學(xué)、研、銷、服等功能于一體的綜合性平臺，不僅有生物孵化研發(fā)、生物制造生產(chǎn)、醫(yī)藥物流等功能區(qū)，為入駐企業(yè)研發(fā)、檢測、中試、投資孵化等提供多方位支持，還設(shè)有仿制藥質(zhì)量研究中心、生物醫(yī)藥檢驗檢測中心、廣東省食品藥品審評認(rèn)證中心等“5+1”公共技術(shù)服務(wù)平臺。

3.富山工業(yè)園

近年來，富山工業(yè)園著力發(fā)展軌道交通、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，逐步成為斗門區(qū)乃至珠海市的新型工業(yè)化主戰(zhàn)場和創(chuàng)新驅(qū)動的試驗田，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正逐步成為富山工業(yè)園的“明星產(chǎn)業(yè)”，省內(nèi)多家著名醫(yī)藥企業(yè)相繼落戶。

4.唐家灣醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)基地

唐家灣醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)基地則將加快要素集中，產(chǎn)業(yè)集聚，建成2平方公里醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，參與全球競爭。

四、創(chuàng)新鏈：創(chuàng)新成果具備特色優(yōu)勢

在大灣區(qū)9城中，珠海在國內(nèi)專利授權(quán)數(shù)量，CDE藥品受理總數(shù)，CDE受理I、II類新藥總數(shù)，上市二、三類醫(yī)療器械數(shù)量方面，具有一定優(yōu)勢。根據(jù)火石數(shù)據(jù)庫顯示，自2016年以來，珠海新藥受理達20件，二類器械獲批上市488件、三類器械獲批上市102件。

近年來，隨著對創(chuàng)新藥研發(fā)和投入的力度不斷加大，珠海藥企的新藥出現(xiàn)了集中爆發(fā)的態(tài)勢。以聯(lián)邦制藥為例，2017年5月，該藥企對外宣布其最新研制的長效胰島素“甘精胰島素”原料藥及注射液正式向全國發(fā)售，這款產(chǎn)品代表了全球胰島素最高水平，是第三代胰島素，全世界不超過5家企業(yè)有能力生產(chǎn)。此外，在生物藥領(lǐng)域，麗珠的單抗類藥物研發(fā)已達到世界先進水平。

同時，珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群擁有公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺6個，國家重點實驗室1個，國家及省市級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心24個，高校附屬生物醫(yī)藥公共實驗室2個，博士后科研工作站7個，為產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展提供強力的科技服務(wù)支撐。

五、政策鏈

珠海市人民政府2013年發(fā)布《珠海市進一步扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（珠府〔2013〕86號），圍繞“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”發(fā)展定位，實施“藍色珠海、科學(xué)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“突出特色、專區(qū)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、完善配套”的工作思路，加快推動珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提升綜合競爭力，積極參與全球經(jīng)濟中高端競爭。

近年來，珠海市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基于自身的產(chǎn)業(yè)定位和基礎(chǔ)優(yōu)勢，貫徹落實《珠海市進一步扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，制定本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

2017年底，《橫琴新區(qū)支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的若干措施》出臺，為該園區(qū)入駐企業(yè)提供場地租金補貼、企業(yè)納稅返還、科研成果獎勵等方面的專項政策支持。其中，產(chǎn)業(yè)園引進的重點企業(yè)和科研機構(gòu)，最高可獲得1000萬元的設(shè)備購置補貼。

2018年12月27日，珠海市金灣區(qū)發(fā)布《金灣區(qū)鼓勵生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法（試行）》，旨在優(yōu)化金灣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合競爭力，集中資源促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。金灣將重點發(fā)展創(chuàng)新藥、生物藥、高端醫(yī)療器械和醫(yī)療人工智能，對研發(fā)創(chuàng)新加大扶持力度，對于獲得生物制品、I類化學(xué)藥品批準(zhǔn)文號的給予獎勵達到1000萬元。

六、小結(jié)

在港珠澳大橋開通、粵港澳大灣區(qū)加速建設(shè)的背景和機遇下，珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、科技支撐要素不足等問題。

要實現(xiàn)能級躍升，仍需在強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用、引導(dǎo)企業(yè)加大藥物研發(fā)力度、強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)、聯(lián)動港澳引才等方面尋求突破，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合，打造創(chuàng)新服務(wù)新生態(tài)，充分發(fā)揮珠?；浉郯拇鬄硡^(qū)重要節(jié)點城市及毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源要素在更大區(qū)域范圍的流動，將珠海打造成為全球生物醫(yī)藥資源新型配置中心。

來源：火石創(chuàng)造