11月30日，新組建的北京市醫(yī)療保障局正式以新機(jī)構(gòu)名義對(duì)外履行職責(zé)。至此，除天津市和西藏自治區(qū)外，全國(guó)已有29個(gè)省區(qū)市的醫(yī)療保障局掛牌。

對(duì)29省份醫(yī)保局局長(zhǎng)名單梳理之后，南都記者發(fā)現(xiàn)，半數(shù)（16人）省級(jí)醫(yī)保局局長(zhǎng)有在衛(wèi)生或人社系統(tǒng)長(zhǎng)期工作的背景。其中，11位省級(jí)醫(yī)保局局長(zhǎng)由該省衛(wèi)生計(jì)生委或省人力資源社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接調(diào)任。這11位醫(yī)保局局長(zhǎng)中，6人來(lái)自人社部門(mén)，5人來(lái)自衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)。

地方醫(yī)保局大多配備正廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)療保障局是此輪機(jī)構(gòu)改革新建立的部門(mén)。國(guó)家醫(yī)療保障局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，為副部級(jí)。

國(guó)家醫(yī)療保障局整合了人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé)，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)。

公開(kāi)資料顯示，省級(jí)醫(yī)保局“一把手”目前為廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其中大多數(shù)地區(qū)為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。北京市醫(yī)保局局長(zhǎng)于魯明同時(shí)是北京市政協(xié)副主席，為副部級(jí)干部。

中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)雜志的統(tǒng)計(jì)顯示，目前，內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、山西、河北、云南、廣西、湖南8省份醫(yī)保局為副廳級(jí)機(jī)構(gòu)，其余已經(jīng)掛牌的21個(gè)?。▍^(qū)市）醫(yī)保局皆為正廳級(jí)機(jī)構(gòu)。

一半局長(zhǎng)有衛(wèi)生或人社系統(tǒng)背景

具體而言，湖南、河北、四川、廣西、河南和云南6省份的醫(yī)保局局長(zhǎng)由該?。▍^(qū)）人社廳副廳長(zhǎng)調(diào)任。

除了上述六省份以外，江蘇醫(yī)保局局長(zhǎng)周英、遼寧醫(yī)保局局長(zhǎng)張秀坤以及陜西省醫(yī)保局局長(zhǎng)邢可利也都有長(zhǎng)期在人社系統(tǒng)工作的經(jīng)歷，并且也曾經(jīng)官至各自省份的人社廳副廳長(zhǎng)。

不過(guò)，此三人都從人社廳副廳長(zhǎng)任上調(diào)任至其他部門(mén)或地方。周英2016年9月調(diào)任至江蘇省無(wú)錫市委常委、組織部部長(zhǎng)；張秀坤2018年2月調(diào)任至遼寧省民族和宗教事務(wù)委員會(huì)任黨組書(shū)記。邢可利則是在2015年4月調(diào)任至陜西省編辦主任。

至此，有人社系統(tǒng)背景的醫(yī)保局局長(zhǎng)共有9人。

衛(wèi)生系統(tǒng)方面，山西、甘肅、寧夏、安徽和北京五地的醫(yī)保局局長(zhǎng)則由該?。▍^(qū)市）的衛(wèi)生計(jì)生委副主任或副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任。

除了這五個(gè)省份外，還有內(nèi)蒙古自治區(qū)和貴州省兩地的醫(yī)保局局長(zhǎng)有長(zhǎng)期的衛(wèi)生系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)。因此在29個(gè)省份中，有衛(wèi)生系統(tǒng)長(zhǎng)期工作背景的共有7個(gè)人。

除了這7個(gè)人外，福建醫(yī)保局局長(zhǎng)詹積富曾經(jīng)在藥監(jiān)系統(tǒng)工作過(guò)多年，也是三明和福建醫(yī)改的核心人物。

兩人同時(shí)具備衛(wèi)生和社保管理經(jīng)歷

有兩位省級(jí)醫(yī)保局局長(zhǎng)身份比較特殊。

內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)保局局長(zhǎng)金滿義有主任醫(yī)師的高級(jí)職稱，曾是呼和浩特市第一醫(yī)院院長(zhǎng)，后也擔(dān)任過(guò)呼和浩特市衛(wèi)生計(jì)生委主任、黨組書(shū)記。

值得一提的是，今年3月，金滿義被提任至內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局任局長(zhǎng)，晉升為副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局為自治區(qū)直屬事業(yè)單位。這意味著金滿義在上任自治區(qū)醫(yī)療保障局之前，已經(jīng)同時(shí)具備衛(wèi)生和醫(yī)保部門(mén)管理經(jīng)歷。

無(wú)獨(dú)有偶，另一位同時(shí)兼具醫(yī)保和衛(wèi)生兩個(gè)部門(mén)工作經(jīng)驗(yàn)的地方醫(yī)保局局長(zhǎng)是四川省醫(yī)保局局長(zhǎng)吳琦。

公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，吳琦的從政生涯1989年從四川省人事廳政府機(jī)構(gòu)編制處起步。一直到2003年之前，他一直在四川省人事廳工作，期間還曾在西藏昌都地委組織部掛職副部長(zhǎng)近兩年。

從2003年末到2017年初的14年里，吳琦的工作主陣地在衛(wèi)生系統(tǒng)。他先是在四川省衛(wèi)生廳人事處工作了兩年多。2006年4月，吳琦出任四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、省人民醫(yī)院黨委副書(shū)記，任職近12年。

2017年，吳琦回到人社系統(tǒng)，先后任四川省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員。任職人社廳副廳長(zhǎng)期間，吳琦的分管領(lǐng)域覆蓋醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

公開(kāi)資料顯示，吳琦在2017年下半年至2018年上半年期間，多次對(duì)異地就醫(yī)、醫(yī)保基金內(nèi)控監(jiān)管、支付方式改革等工作開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)。

一人集齊同一省內(nèi)“三醫(yī)”部門(mén)主官經(jīng)歷

貴州的醫(yī)保局局長(zhǎng)宋宇峰是一位口腔醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的專家，畢業(yè)于華西醫(yī)科大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院，攻讀博士的專業(yè)是口腔頜面外科。

在貴州，他先后擔(dān)任過(guò)貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)、貴州省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)。2013年-2018年，他又轉(zhuǎn)任至貴州省食品藥品監(jiān)督管理局任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、貴州省人民政府食品安全委員會(huì)辦公室主任。

此番，宋宇峰出任貴州省醫(yī)療保障局局長(zhǎng)。宋宇峰也成為絕無(wú)僅有的在同一省醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)”部門(mén)都擔(dān)任過(guò)主官的人。

13個(gè)省份醫(yī)保局長(zhǎng)來(lái)自衛(wèi)生和人社系統(tǒng)外

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，在29省份當(dāng)中，13個(gè)省份的醫(yī)保局局長(zhǎng)并無(wú)在衛(wèi)生或者人社系統(tǒng)任職的經(jīng)歷。從全國(guó)來(lái)看，醫(yī)保局局長(zhǎng)的構(gòu)成背景多元。

具體而言，山東、海南、浙江三省的醫(yī)保局局長(zhǎng)由該省的原質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)或黨委書(shū)記出任。

黑龍江和吉林兩個(gè)東北省份醫(yī)保局局長(zhǎng)的標(biāo)簽是省委或者省政府辦公廳系統(tǒng)。兩人都曾擔(dān)任過(guò)省政府副秘書(shū)長(zhǎng)。

黑龍江醫(yī)保局局長(zhǎng)齊峰先后在省委辦公廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作。2013年，齊峰任省政府副秘書(shū)長(zhǎng)，2016年任黑龍江省政府辦公廳主任。

吉林醫(yī)保局局長(zhǎng)楊凱曾在吉林省政府辦公廳綜合一處、城市經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研處、信息處工作，2015年官至省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳巡視員。不過(guò)，今年3月，楊凱曾調(diào)任吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，直到此次上任醫(yī)保局局長(zhǎng)。

兩名70后醫(yī)保局局長(zhǎng)來(lái)自縣（區(qū)）市

江西醫(yī)保局局長(zhǎng)梅亦和上海醫(yī)保局局長(zhǎng)夏科家則是選拔自兩地的縣（區(qū)）市行政首長(zhǎng)。值得關(guān)注的是，兩人都為“70后”。梅亦出生于1970年。夏科家則生于1973年。

梅亦和夏科家的從政經(jīng)歷也有相似之處，都有比較長(zhǎng)時(shí)間的高校工作經(jīng)歷，也曾在共青團(tuán)工作，并都有主政地方的經(jīng)驗(yàn)。

梅亦在江西工業(yè)大學(xué)及高校合并后的南昌大學(xué)工作了12年；夏科家曾任復(fù)旦大學(xué)團(tuán)委書(shū)記，復(fù)旦大學(xué)黨委學(xué)生工作部部長(zhǎng)，復(fù)旦大學(xué)總務(wù)處處長(zhǎng)。梅亦曾任共青團(tuán)江西省委副書(shū)記、黨組成員。在共青團(tuán)江西省委，她工作了8年；夏科家也曾任共青團(tuán)上海市委書(shū)記、黨組書(shū)記。

2014年，夏科家任上海市青浦區(qū)委副書(shū)記，后任區(qū)長(zhǎng)；梅亦則是在2011年調(diào)任地方，先后擔(dān)任景德鎮(zhèn)市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、景德鎮(zhèn)市委副書(shū)記、市委黨校校長(zhǎng)。2016年，梅亦當(dāng)選為景德鎮(zhèn)市人民政府市長(zhǎng)。

在地方醫(yī)保局中，有過(guò)在紀(jì)委監(jiān)察委系統(tǒng)工作經(jīng)歷還有新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)保局局長(zhǎng)王志華。據(jù)公開(kāi)資料顯示，王志華此前任阿克蘇地委委員、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察委主任。王志華在紀(jì)檢系統(tǒng)開(kāi)始工作，先后任阜康市委書(shū)記和木壘縣委書(shū)記。

從黨務(wù)部門(mén)調(diào)職到醫(yī)保局任局長(zhǎng)的還有青海醫(yī)保局局長(zhǎng)呂剛。他的上一份工作是青海省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)、巡視員（正廳級(jí)）。他從2011年開(kāi)始，進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作。不過(guò)，他早年曾在原來(lái)的人事部門(mén)工作過(guò)15年。

地方醫(yī)保局長(zhǎng)背景多元 工作經(jīng)歷豐富

除了以上幾種情況，還有地方醫(yī)保局局長(zhǎng)從人大系統(tǒng)、省金融辦、省旅游發(fā)展委員會(huì)和省財(cái)政廳調(diào)任。

重慶市醫(yī)保局局長(zhǎng)但彥錚1982年考入西南政法學(xué)院刑事偵查學(xué)系攻讀研究生，有法學(xué)碩士學(xué)位、教授職稱。工作后，他曾任重慶市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，重慶市人大常委、重慶市人大法制委員會(huì)副主任委員，重慶市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)副主任委員。

廣東醫(yī)保局局長(zhǎng)肖學(xué)曾任廣東省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處副處長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)、績(jī)效評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)、行政政法處處長(zhǎng)。此后，他曾任廣東國(guó)資委副主任和廣東恒健投資控股有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。肖學(xué)的上一份工作是廣東省人民政府金融工作辦公室黨組書(shū)記、主任。

湖北醫(yī)保局局長(zhǎng)晏蒲柳的工作經(jīng)歷比較復(fù)雜。晏蒲柳曾任武漢大學(xué)光電信息工程學(xué)院副院長(zhǎng)。此后，她在武漢市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)局工作過(guò)，2006年開(kāi)始?xì)v任武漢市東西湖區(qū)委會(huì)副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記。2011年，晏蒲柳調(diào)任湖北省僑辦主任。2017年任湖北省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書(shū)記、主任。

不乏地方醫(yī)改“明星”

福建醫(yī)保局局長(zhǎng)詹積富是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)域的“明星”，被譽(yù)為三明醫(yī)改操刀人。2012年2月26日，詹積富在三明市主持召開(kāi)關(guān)于努力降低醫(yī)療成本提出“三險(xiǎn)”資金運(yùn)行使用效率專題會(huì)議，也被視作三明醫(yī)改的開(kāi)端。會(huì)議提出了，探索“三險(xiǎn)合一”管理模式。

隨后的2013年、2016年，三明市、福建省相繼成立了專門(mén)的醫(yī)保部門(mén)。外界認(rèn)為，三明和福建獨(dú)立醫(yī)保管理部門(mén)的體制也是為國(guó)家醫(yī)保局的改革探了路。

在就任福建醫(yī)保局局長(zhǎng)之前，詹積富就任福建省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，省醫(yī)療保障管理委員會(huì)辦公室（省醫(yī)保辦）主任。

至此，操刀“三明模式”的詹積富將繼續(xù)在新的醫(yī)保局平臺(tái)上操刀福建全省醫(yī)保改革。

除了詹積富外，安徽醫(yī)保局局長(zhǎng)金維加也是“天長(zhǎng)醫(yī)改”的操刀人。天長(zhǎng)是全國(guó)首批4個(gè)縣級(jí)醫(yī)改試點(diǎn)示范縣之一。

在任天長(zhǎng)市（縣）委書(shū)記期間，和金維加聊工作最多的人是衛(wèi)計(jì)委主任，金維加自己也經(jīng)常主動(dòng)跑到天長(zhǎng)兩所市級(jí)公立醫(yī)院，找院長(zhǎng)切磋如何推動(dòng)醫(yī)改。為了研究醫(yī)改做法，他還帶隊(duì)“私訪”其他改革試點(diǎn)縣“偷師”。

天長(zhǎng)醫(yī)改的一項(xiàng)政策是給當(dāng)?shù)?.5萬(wàn)名二型糖尿病和高血壓的患者發(fā)放免費(fèi)的基本藥物，為此當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付了400多萬(wàn)。2016年接受南都記者采訪時(shí)說(shuō)，金維加說(shuō)，如果不對(duì)他們進(jìn)行健康管理和干預(yù)的話，出一個(gè)腦卒中，微創(chuàng)手術(shù)要花5萬(wàn)，開(kāi)顱手術(shù)就要10萬(wàn)，這個(gè)還是要醫(yī)保掏錢(qián)。這個(gè)花的不是小錢(qián)，實(shí)際上是大錢(qián)。

除了以上兩人，寧夏自治區(qū)醫(yī)保局局長(zhǎng)劉秀麗也有多年醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。此前，她曾是寧夏自治區(qū)醫(yī)改辦專職副主任。

來(lái)源：南方都市報(bào)