11月30日，新組建的北京市醫(yī)療保障局正式以新機構(gòu)名義對外履行職責(zé)。至此，除天津市和西藏自治區(qū)外，全國已有29個省區(qū)市的醫(yī)療保障局掛牌。

對29省份醫(yī)保局局長名單梳理之后，南都記者發(fā)現(xiàn)，半數(shù)（16人）省級醫(yī)保局局長有在衛(wèi)生或人社系統(tǒng)長期工作的背景。其中，11位省級醫(yī)保局局長由該省衛(wèi)生計生委或省人力資源社會保障廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接調(diào)任。這11位醫(yī)保局局長中，6人來自人社部門，5人來自衛(wèi)生計生部門。

地方醫(yī)保局大多配備正廳局級領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)療保障局是此輪機構(gòu)改革新建立的部門。國家醫(yī)療保障局是國務(wù)院直屬機構(gòu)，為副部級。

國家醫(yī)療保障局整合了人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責(zé)，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)。

公開資料顯示，省級醫(yī)保局“一把手”目前為廳級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其中大多數(shù)地區(qū)為正廳級領(lǐng)導(dǎo)。北京市醫(yī)保局局長于魯明同時是北京市政協(xié)副主席，為副部級干部。

中國醫(yī)療保險雜志的統(tǒng)計顯示，目前，內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、山西、河北、云南、廣西、湖南8省份醫(yī)保局為副廳級機構(gòu)，其余已經(jīng)掛牌的21個?。▍^(qū)市）醫(yī)保局皆為正廳級機構(gòu)。

一半局長有衛(wèi)生或人社系統(tǒng)背景

具體而言，湖南、河北、四川、廣西、河南和云南6省份的醫(yī)保局局長由該省（區(qū)）人社廳副廳長調(diào)任。

除了上述六省份以外，江蘇醫(yī)保局局長周英、遼寧醫(yī)保局局長張秀坤以及陜西省醫(yī)保局局長邢可利也都有長期在人社系統(tǒng)工作的經(jīng)歷，并且也曾經(jīng)官至各自省份的人社廳副廳長。

不過，此三人都從人社廳副廳長任上調(diào)任至其他部門或地方。周英2016年9月調(diào)任至江蘇省無錫市委常委、組織部部長；張秀坤2018年2月調(diào)任至遼寧省民族和宗教事務(wù)委員會任黨組書記。邢可利則是在2015年4月調(diào)任至陜西省編辦主任。

至此，有人社系統(tǒng)背景的醫(yī)保局局長共有9人。

衛(wèi)生系統(tǒng)方面，山西、甘肅、寧夏、安徽和北京五地的醫(yī)保局局長則由該?。▍^(qū)市）的衛(wèi)生計生委副主任或副廳級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任。

除了這五個省份外，還有內(nèi)蒙古自治區(qū)和貴州省兩地的醫(yī)保局局長有長期的衛(wèi)生系統(tǒng)工作經(jīng)驗。因此在29個省份中，有衛(wèi)生系統(tǒng)長期工作背景的共有7個人。

除了這7個人外，福建醫(yī)保局局長詹積富曾經(jīng)在藥監(jiān)系統(tǒng)工作過多年，也是三明和福建醫(yī)改的核心人物。

兩人同時具備衛(wèi)生和社保管理經(jīng)歷

有兩位省級醫(yī)保局局長身份比較特殊。

內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)保局局長金滿義有主任醫(yī)師的高級職稱，曾是呼和浩特市第一醫(yī)院院長，后也擔(dān)任過呼和浩特市衛(wèi)生計生委主任、黨組書記。

值得一提的是，今年3月，金滿義被提任至內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療保險管理局任局長，晉升為副廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療保險管理局為自治區(qū)直屬事業(yè)單位。這意味著金滿義在上任自治區(qū)醫(yī)療保障局之前，已經(jīng)同時具備衛(wèi)生和醫(yī)保部門管理經(jīng)歷。

無獨有偶，另一位同時兼具醫(yī)保和衛(wèi)生兩個部門工作經(jīng)驗的地方醫(yī)保局局長是四川省醫(yī)保局局長吳琦。

公開簡歷顯示，吳琦的從政生涯1989年從四川省人事廳政府機構(gòu)編制處起步。一直到2003年之前，他一直在四川省人事廳工作，期間還曾在西藏昌都地委組織部掛職副部長近兩年。

從2003年末到2017年初的14年里，吳琦的工作主陣地在衛(wèi)生系統(tǒng)。他先是在四川省衛(wèi)生廳人事處工作了兩年多。2006年4月，吳琦出任四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、省人民醫(yī)院黨委副書記，任職近12年。

2017年，吳琦回到人社系統(tǒng)，先后任四川省人社廳黨組成員、副廳長、一級巡視員。任職人社廳副廳長期間，吳琦的分管領(lǐng)域覆蓋醫(yī)保、養(yǎng)老保險等社會保險。

公開資料顯示，吳琦在2017年下半年至2018年上半年期間，多次對異地就醫(yī)、醫(yī)?；饍?nèi)控監(jiān)管、支付方式改革等工作開展調(diào)研督導(dǎo)。

一人集齊同一省內(nèi)“三醫(yī)”部門主官經(jīng)歷

貴州的醫(yī)保局局長宋宇峰是一位口腔醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的專家，畢業(yè)于華西醫(yī)科大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院，攻讀博士的專業(yè)是口腔頜面外科。

在貴州，他先后擔(dān)任過貴陽醫(yī)學(xué)院院長、貴州省衛(wèi)生廳廳長。2013年-2018年，他又轉(zhuǎn)任至貴州省食品藥品監(jiān)督管理局任黨組書記、局長、貴州省人民政府食品安全委員會辦公室主任。

此番，宋宇峰出任貴州省醫(yī)療保障局局長。宋宇峰也成為絕無僅有的在同一省醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)”部門都擔(dān)任過主官的人。

13個省份醫(yī)保局長來自衛(wèi)生和人社系統(tǒng)外

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，在29省份當(dāng)中，13個省份的醫(yī)保局局長并無在衛(wèi)生或者人社系統(tǒng)任職的經(jīng)歷。從全國來看，醫(yī)保局局長的構(gòu)成背景多元。

具體而言，山東、海南、浙江三省的醫(yī)保局局長由該省的原質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長或黨委書記出任。

黑龍江和吉林兩個東北省份醫(yī)保局局長的標(biāo)簽是省委或者省政府辦公廳系統(tǒng)。兩人都曾擔(dān)任過省政府副秘書長。

黑龍江醫(yī)保局局長齊峰先后在省委辦公廳、省機關(guān)事務(wù)管理局工作。2013年，齊峰任省政府副秘書長，2016年任黑龍江省政府辦公廳主任。

吉林醫(yī)保局局長楊凱曾在吉林省政府辦公廳綜合一處、城市經(jīng)濟工作調(diào)研處、信息處工作，2015年官至省政府副秘書長、辦公廳巡視員。不過，今年3月，楊凱曾調(diào)任吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）黨組書記、局長，直到此次上任醫(yī)保局局長。

兩名70后醫(yī)保局局長來自縣（區(qū)）市

江西醫(yī)保局局長梅亦和上海醫(yī)保局局長夏科家則是選拔自兩地的縣（區(qū)）市行政首長。值得關(guān)注的是，兩人都為“70后”。梅亦出生于1970年。夏科家則生于1973年。

梅亦和夏科家的從政經(jīng)歷也有相似之處，都有比較長時間的高校工作經(jīng)歷，也曾在共青團工作，并都有主政地方的經(jīng)驗。

梅亦在江西工業(yè)大學(xué)及高校合并后的南昌大學(xué)工作了12年；夏科家曾任復(fù)旦大學(xué)團委書記，復(fù)旦大學(xué)黨委學(xué)生工作部部長，復(fù)旦大學(xué)總務(wù)處處長。梅亦曾任共青團江西省委副書記、黨組成員。在共青團江西省委，她工作了8年；夏科家也曾任共青團上海市委書記、黨組書記。

2014年，夏科家任上海市青浦區(qū)委副書記，后任區(qū)長；梅亦則是在2011年調(diào)任地方，先后擔(dān)任景德鎮(zhèn)市委常委、市紀委書記、景德鎮(zhèn)市委副書記、市委黨校校長。2016年，梅亦當(dāng)選為景德鎮(zhèn)市人民政府市長。

在地方醫(yī)保局中，有過在紀委監(jiān)察委系統(tǒng)工作經(jīng)歷還有新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)保局局長王志華。據(jù)公開資料顯示，王志華此前任阿克蘇地委委員、紀委書記、監(jiān)察委主任。王志華在紀檢系統(tǒng)開始工作，先后任阜康市委書記和木壘縣委書記。

從黨務(wù)部門調(diào)職到醫(yī)保局任局長的還有青海醫(yī)保局局長呂剛。他的上一份工作是青海省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長、巡視員（正廳級）。他從2011年開始，進入統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作。不過，他早年曾在原來的人事部門工作過15年。

地方醫(yī)保局長背景多元 工作經(jīng)歷豐富

除了以上幾種情況，還有地方醫(yī)保局局長從人大系統(tǒng)、省金融辦、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳調(diào)任。

重慶市醫(yī)保局局長但彥錚1982年考入西南政法學(xué)院刑事偵查學(xué)系攻讀研究生，有法學(xué)碩士學(xué)位、教授職稱。工作后，他曾任重慶市人大常委會副秘書長，重慶市人大常委、重慶市人大法制委員會副主任委員，重慶市人大常委會代表資格審查委員會副主任委員。

廣東醫(yī)保局局長肖學(xué)曾任廣東省財政廳會計處副處長、統(tǒng)計評價處處長、績效評價處處長、行政政法處處長。此后，他曾任廣東國資委副主任和廣東恒健投資控股有限公司黨委書記、董事長。肖學(xué)的上一份工作是廣東省人民政府金融工作辦公室黨組書記、主任。

湖北醫(yī)保局局長晏蒲柳的工作經(jīng)歷比較復(fù)雜。晏蒲柳曾任武漢大學(xué)光電信息工程學(xué)院副院長。此后，她在武漢市發(fā)展計劃委員會、信息產(chǎn)業(yè)局工作過，2006年開始歷任武漢市東西湖區(qū)委會副書記、區(qū)長、區(qū)委書記。2011年，晏蒲柳調(diào)任湖北省僑辦主任。2017年任湖北省旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任。

不乏地方醫(yī)改“明星”

福建醫(yī)保局局長詹積富是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)域的“明星”，被譽為三明醫(yī)改操刀人。2012年2月26日，詹積富在三明市主持召開關(guān)于努力降低醫(yī)療成本提出“三險”資金運行使用效率專題會議，也被視作三明醫(yī)改的開端。會議提出了，探索“三險合一”管理模式。

隨后的2013年、2016年，三明市、福建省相繼成立了專門的醫(yī)保部門。外界認為，三明和福建獨立醫(yī)保管理部門的體制也是為國家醫(yī)保局的改革探了路。

在就任福建醫(yī)保局局長之前，詹積富就任福建省財政廳黨組成員、副廳長，省醫(yī)療保障管理委員會辦公室（省醫(yī)保辦）主任。

至此，操刀“三明模式”的詹積富將繼續(xù)在新的醫(yī)保局平臺上操刀福建全省醫(yī)保改革。

除了詹積富外，安徽醫(yī)保局局長金維加也是“天長醫(yī)改”的操刀人。天長是全國首批4個縣級醫(yī)改試點示范縣之一。

在任天長市（縣）委書記期間，和金維加聊工作最多的人是衛(wèi)計委主任，金維加自己也經(jīng)常主動跑到天長兩所市級公立醫(yī)院，找院長切磋如何推動醫(yī)改。為了研究醫(yī)改做法，他還帶隊“私訪”其他改革試點縣“偷師”。

天長醫(yī)改的一項政策是給當(dāng)?shù)?.5萬名二型糖尿病和高血壓的患者發(fā)放免費的基本藥物，為此當(dāng)?shù)刎斦芨读?00多萬。2016年接受南都記者采訪時說，金維加說，如果不對他們進行健康管理和干預(yù)的話，出一個腦卒中，微創(chuàng)手術(shù)要花5萬，開顱手術(shù)就要10萬，這個還是要醫(yī)保掏錢。這個花的不是小錢，實際上是大錢。

除了以上兩人，寧夏自治區(qū)醫(yī)保局局長劉秀麗也有多年醫(yī)改經(jīng)驗。此前，她曾是寧夏自治區(qū)醫(yī)改辦專職副主任。

來源：南方都市報