2018年12月20日至2019年1月10日期間，《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011-2020年）》修訂版（以下簡稱“修訂稿”）開始在市政府網(wǎng)站上公開征求意見。這份早于2013年6月開始正式實施的規(guī)劃，在2018年進(jìn)行了新一版的修訂。

根據(jù)市政府公開的修訂版規(guī)劃中，南沙的地位得到了極大的提升，成為了廣州醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)副中心。不僅如此，修訂稿中還提出了將南沙加快建設(shè)成為“粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療高地”的構(gòu)想。

“在大灣區(qū)的概念之下，南沙的布局和定位都得到較大提升，尤其南沙未來的發(fā)展方向又是主打高新技術(shù)這塊，加上南沙區(qū)域優(yōu)勢，使得其更容易對接珠三角城市，輻射力強大，更有望成為華南地區(qū)的醫(yī)療中心?！?中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江對時代周報記者分析指出。

早前南沙區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，南沙和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源合作，是強強聯(lián)手，也是南沙區(qū)域發(fā)展過程中，承接國家、省、市各級各類戰(zhàn)略功能部署的具體措施。隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，南沙如何進(jìn)一步融合三地醫(yī)療資源，將是人們關(guān)注的熱點之一。

國家發(fā)改委副主任林念修曾透露，在粵港澳大灣區(qū)今后的六大工作重點中，如何增進(jìn)民生福祉，共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈是其中的一大要點。因此，在這樣的大背景下，進(jìn)一步密切灣區(qū)內(nèi)的醫(yī)療合作，以及推進(jìn)在穗工作生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面享有與內(nèi)地居民同等待遇等工作成為關(guān)鍵。

南沙方面也對時代周報記者表示，早前廣東省衛(wèi)健委已陸續(xù)下放了一些相關(guān)的醫(yī)療政策給南沙方面。例如醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書核發(fā)（外籍醫(yī)師來華短期行醫(yī)、港澳臺醫(yī)師來華短期行醫(yī)）、香港、澳門服務(wù)提供者設(shè)置獨資、合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的審批等事項。

港資高端醫(yī)院落戶南沙

“粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療高地”在本次修訂稿中被提及，指明了南沙在今后醫(yī)療資源發(fā)展上的方向。

在此之前，南沙就已經(jīng)在布局打造大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生新高地。廣東首個港資獨資大健康醫(yī)療項目—兆康國際康復(fù)中心（以下簡稱“兆康國際”）便在南沙落戶。

該項目位于廣州市南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)麒麟中學(xué)東側(cè)地塊，規(guī)劃用地面積為36656平方米，總投資額8億元人民幣，是集康復(fù)治療、科研、培訓(xùn)為一體的三級康復(fù)?？漆t(yī)院。

“這是李氏大藥廠控股有限公司在內(nèi)地投資的首個全資醫(yī)院項目，也是南沙區(qū)首家設(shè)立的外資獨資醫(yī)院?！闭卓祰H在給時代周報記者的回復(fù)中表示，該項目將整合香港、臺灣以及大陸的醫(yī)療資源，面向泛珠三角巨大的醫(yī)療需求，提供專業(yè)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，打造國際化醫(yī)療康復(fù)中心。

截至目前，中山大學(xué)附屬（南沙）口腔醫(yī)院與中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院、廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院、廣州市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)、廣州市第一人民醫(yī)院南沙醫(yī)院等一批高端醫(yī)療資源已經(jīng)落戶南沙，據(jù)南沙方面透露，未來香江集團(tuán)將策劃在南沙建設(shè)一家國際化高水平心腦血管病?？漆t(yī)院；正威國際集團(tuán)將在南沙國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)6家從國外引進(jìn)的高端特色?？漆t(yī)院。

根據(jù)修訂稿，南沙區(qū)除了要加大對區(qū)域醫(yī)療資源的配置力度，增加綜合、婦女兒童、口腔、腫瘤、中醫(yī)等醫(yī)療資源之外，還鼓勵社會資本引進(jìn)國際化高端醫(yī)療資源，打造一條輻射東南亞的高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)南沙新區(qū)國家健康醫(yī)療旅游示范基地。

時代周報記者發(fā)現(xiàn)，在南沙未來規(guī)劃建設(shè)的醫(yī)院里，還有一個南沙粵港澳大灣區(qū)合作醫(yī)院項目。雖然南沙方面對時代周報記者表示，該項目目前還沒有進(jìn)一步可以對外透露的信息，但毫無疑問的是，開展與港澳地區(qū)及發(fā)達(dá)國家在高端醫(yī)療服務(wù)方面的合作，將是南沙區(qū)打造醫(yī)療高地的過程中必然要進(jìn)行的探索之一。

早在2017年，南沙被批準(zhǔn)為首批健康旅游示范基地，將享受國家健康醫(yī)療旅游示范基地特有的進(jìn)口新藥注冊特殊審批、藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅減免和大型醫(yī)用設(shè)備配置許可等配套政策，為項目順利落地實施和持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

持續(xù)吸引高端人才

在2013年發(fā)布的第一版《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011–2020年）》中，廣州市的整體醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施總體布局結(jié)構(gòu)為“一主五副”，即包括越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)南部、番禺區(qū)沙灣水道以北地區(qū)在內(nèi)的為廣州市域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主中心，而南沙濱海新城、東部山水新城、花都副中心、從化副中心和增城副中心則為廣州五個醫(yī)療服務(wù)副中心。

到了2018年年底，在最近公開征求意見的《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011–2020年）》修訂版中，廣州的整體醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施總體布局已然變成了“一主一副”，而南沙更從原來的“五副”之一一躍成為唯一的“一副”，地位得到極大的提升。

“‘一副’為南沙醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)副中心，南沙作為自貿(mào)試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是國家‘一帶一路’倡議樞紐、珠三角匯集高端要素的先導(dǎo)區(qū)、廣州城市副中心，本次規(guī)劃結(jié)合南沙城市定位，重點布置國際高端醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，將南沙加快建設(shè)為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)副中心?！弊钚乱话娴男抻喐逯袑懙?。

“把南沙打造成為廣州的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)副中心，背后其中一個目的是為了持續(xù)性吸引高端人才進(jìn)駐，只有在生活圈層面變得更為便利，才能更好地吸引人才。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江對時代周報記者分析指出。

最新版規(guī)劃中，南沙未來將建起綜合醫(yī)院11 個，中醫(yī)醫(yī)院1 個，專科醫(yī)院3 個。規(guī)劃急救中心1 個，采供血機構(gòu)1 個，婦幼保健院1 個，疾病預(yù)防控制中心（防疫站）1 個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）61 個。這對于至2020年常住人口計劃高達(dá)200萬人的南沙來說，足夠形成便利的醫(yī)療就診保障的生活圈子。

據(jù)早前廣州市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年南沙區(qū)的常住人口為72.5萬人。林江教授表示，南沙目前人氣還不是很旺盛，相應(yīng)的配套設(shè)施也未完善，再加上醫(yī)療機構(gòu)也不足夠，比較難吸引高端人才，這是南沙目前要發(fā)展成為副中心所面臨的一個挑戰(zhàn)。

“得益于南沙在科技創(chuàng)新中心的地位，南沙未來能夠在‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’上獲得更多的機會?！绷纸淌趯r代周報記者表示，目前遠(yuǎn)程醫(yī)療已經(jīng)成為一種新趨勢，南沙作為粵港澳大灣區(qū)的合作示范區(qū)域，不僅可以承擔(dān)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的研發(fā)工作，將來還能在應(yīng)用場景上做更多的創(chuàng)新。

本文源自時代周報