近日，中共中央、國務院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

從維多利亞灣拍攝的港島中環(huán)金融中心的高樓大廈。新華社記者李鵬 攝

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下稱珠三角九市），總面積5.6萬平方公里，2017年末總人口約7000萬人，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。建設粵港澳大灣區(qū)，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。為全面貫徹黨的十九大精神，全面準確貫徹“一國兩制”方針，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，深化內地與港澳合作，進一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領作用，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，增進香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是指導粵港澳大灣區(qū)當前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領性文件。規(guī)劃近期至2022年，遠期展望到2035年。

文中指出：

支持依托深圳國家基因庫發(fā)起設立“一帶一路”生命科技促進聯(lián)盟，生物技術作為粵港澳大灣區(qū)四大新支柱產業(yè)之一，蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學診療設備、基因檢測、現(xiàn)代中藥等作為十大重點培育產業(yè)。

規(guī)劃綱要的要點

【目標】

到2022年，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產業(yè)結構優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。

到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經濟體系和發(fā)展模式，經濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強；大灣區(qū)內市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動；區(qū)域發(fā)展協(xié)調性顯著增強，對周邊地區(qū)的引領帶動能力進一步提升；人民生活更加富裕；社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。

【經濟】

香港、澳門服務業(yè)高度發(fā)達，珠三角九市已初步形成以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產業(yè)結構，2017年大灣區(qū)經濟總量約10萬億元。

【創(chuàng)新中心】

為建設國際科技創(chuàng)新中心，構建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，加強創(chuàng)新基礎能力建設和產學研深度融合，共建國家級科技成果孵化基地和粵港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等成果轉化平臺。依托現(xiàn)有交易場所，開展知識產權交易，促進知識產權的合理有效流通。推進“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設。

【基礎設施】

推進粵港澳網間互聯(lián)寬帶擴容，全面布局基于互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網，推進新型智慧城市試點示范和珠三角國家大數據綜合試驗區(qū)建設。大力發(fā)展綠色低碳能源，加快天然氣和可再生能源利用，有序開發(fā)風能資源，因地制宜發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、生物質能，安全高效發(fā)展核電，大力推進煤炭清潔高效利用，控制煤炭消費總量，不斷提高清潔能源比重。

【先進制造業(yè)】

推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。提升國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地發(fā)展水平。大力發(fā)展智能制造裝備和產品。

【戰(zhàn)略產業(yè)】

推動新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術、5G和移動互聯(lián)網、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學診療設備、基因檢測、現(xiàn)代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應用等重點領域培育一批重大產業(yè)項目。圍繞信息消費、新型健康技術、海洋工程裝備、高技術服務業(yè)、高性能集成電路等重點領域及其關鍵環(huán)節(jié)，實施一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大工程。

【人才政策】

支持粵港澳高校合作辦學，鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學科、實驗室和研究中心。加快建設粵港澳人才合作示范區(qū)。在技術移民等方面先行先試。支持大灣區(qū)建立國家級人力資源服務產業(yè)園。建立緊缺人才清單制度，定期發(fā)布緊缺人才需求，拓寬國際人才招攬渠道。

【健康灣區(qū)】

支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務提供主體在珠三角九市按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式設置醫(yī)療機構，發(fā)展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心。支持中山推進生物醫(yī)療科技創(chuàng)新。深化中醫(yī)藥領域合作。開展傳染病聯(lián)合會診。高水平打造惠州粵港澳綠色農產品生產供應基地、肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地。

【一體化】

落實內地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議，推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關工程等領域實施特別開放措施。

生物技術及基因檢測成為大灣區(qū)和戰(zhàn)略產業(yè)在生物技術及基因檢測相關領域，規(guī)劃綱要多次重點提出：

1）生物技術與新一代信息技術、高端裝備制造、新材料并列為四大新支柱產業(yè)。

2）蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學診療設備、基因檢測等與智能機器人、5G和移動互聯(lián)網、北斗衛(wèi)星等并列為重點領域培育的重大產業(yè)項目。

3）培育壯大海洋生物產業(yè)和海洋生物醫(yī)藥產業(yè)。支持深圳建設全球海洋中心城市。探索在境內外發(fā)行企業(yè)海洋開發(fā)債券，鼓勵產業(yè)（股權）投資基金投資海洋綜合開發(fā)企業(yè)和項目。

4）加強香港與內地在生物制品等進出境檢驗檢疫和通關等方面的合作。

5）對科研合作項目需要的醫(yī)療數據和血液等生物樣品跨境在大灣區(qū)內限定的高校、科研機構和實驗室使用進行優(yōu)化管理，促進臨床醫(yī)學研究發(fā)展。

6）支持依托深圳國家基因庫發(fā)起設立“一帶一路”生命科技促進聯(lián)盟。

來源：新華社