海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）

健康產(chǎn)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾健康為目的，全社會(huì)從事健康服務(wù)提供、健康產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)的集合，主要包括健康服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)品制造業(yè)、健康農(nóng)林牧漁業(yè)以及跨界融合形成的健康新業(yè)態(tài)等，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展?jié)摿Υ?，是助推海南全面深化改革開放，探索實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的重要抓手和突破口。在新的歷史條件下，為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，履行好黨中央、國務(wù)院賦予海南改革開放新使命，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性互動(dòng)，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號(hào)）和省委、省政府健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2019年至2025年。

　　海南省是我國改革開放的重要窗口和“一帶一路”國際交流合作大平臺(tái)，全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，全島實(shí)施59國入境旅游免簽，具備發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)。海南地處泛珠三角“9+2”與東盟自由貿(mào)易區(qū)“10+1”的交匯處，緊密連接泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈及太平洋經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)位條件優(yōu)越；森林覆蓋率和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例全國領(lǐng)先，作為獨(dú)具特色的熱帶旅游海島，形成了融陽光、海水、沙灘、植被、海島、田園等為一體的旅游資源帶，藥用動(dòng)植物資源富集，素有“天然藥庫”“南藥之鄉(xiāng)”之稱，資源稟賦特色突出。

近年來，海南健康產(chǎn)業(yè)起步穩(wěn)、成長快，總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，特色不斷凸顯，集聚格局初步形成。2018年上半年實(shí)現(xiàn)增加值99.83億元，同比增長23.2%，占同期全省GDP的4.1%。以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為龍頭的健康旅游業(yè)發(fā)展迅速，在干細(xì)胞臨床研究、腫瘤治療、醫(yī)美抗衰、輔助生殖等4個(gè)方面聚集資源，中醫(yī)藥健康旅游輻射俄羅斯、東歐、澳洲等市場(chǎng)。海南健康產(chǎn)業(yè)雖然取得一定發(fā)展，但仍處在起步階段，醫(yī)療服務(wù)水平不高，健康制造業(yè)層次相對(duì)偏低，難以帶動(dòng)和支撐產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，新業(yè)態(tài)發(fā)展較為緩慢，區(qū)域差異化特色有待凸顯，產(chǎn)業(yè)集聚度有待提升；科技支撐相對(duì)薄弱，高端產(chǎn)業(yè)孵化和服務(wù)平臺(tái)缺乏，還未形成龍頭企業(yè)和品牌效應(yīng)；人才智力支撐不強(qiáng)，人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。

當(dāng)前，海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把健康產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提出了新的要求；居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，群眾健康需求持續(xù)增長并呈現(xiàn)出多層次、多元化、個(gè)性化的特征，快速推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化和人口老齡化進(jìn)程也進(jìn)一步推動(dòng)健康需求迅猛增長；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速到來，生命技術(shù)和生物科學(xué)不斷取得新突破，基因工程、分子診斷、干細(xì)胞等重大技術(shù)加快應(yīng)用轉(zhuǎn)化，新一代信息技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)模式深刻變革，健康新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起。從全球范圍看，健康產(chǎn)業(yè)成為許多國家加快搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，亞洲國家普遍打造全球健康旅游目的地，發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”進(jìn)程加快，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)趨于激烈。

　　（一）發(fā)展定位。

緊緊圍繞建設(shè)“全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”的戰(zhàn)略定位，深入把握黨中央賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放的新使命，依托海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面融入海洋強(qiáng)國、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，以打造實(shí)踐中國特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例的歷史擔(dān)當(dāng)，將海南打造成為全國健康產(chǎn)業(yè)先行先試試驗(yàn)區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合集聚發(fā)展示范區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綜合示范區(qū)、健康“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、全球健康旅游目的地。

（二）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號(hào)），實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府重大決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以新時(shí)代人民日益增長的多樣化健康需求為導(dǎo)向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新、融合、開放、提升為主線，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)為創(chuàng)新引領(lǐng)，以一批重大工程項(xiàng)目為抓手，著力轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，拓展全方位、全周期健康產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)醫(yī)、藥、游、養(yǎng)、體、食與新一代互聯(lián)網(wǎng)、健康大數(shù)據(jù)、健康人居、健康金融科技等深度融合發(fā)展，建設(shè)世界領(lǐng)先的智慧健康生態(tài)島、健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和全球重要的健康旅游目的地，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心引擎。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、規(guī)劃、政策及監(jiān)管等方面的職責(zé)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極培育壯大多元市場(chǎng)主體，加速推進(jìn)健康事業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)的健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素資源擴(kuò)容和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，滿足人民群眾多層次需求。

——堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放。以制度創(chuàng)新為核心，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，消除制約健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的體制機(jī)制障礙，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)施健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。對(duì)標(biāo)國際領(lǐng)先的健康產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建全面開放新格局，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，加強(qiáng)對(duì)國際市場(chǎng)分析研判，吸引全球高端要素集聚，提升國際國內(nèi)健康消費(fèi)吸引力，構(gòu)建開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、提質(zhì)增效。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握健康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國際創(chuàng)新前沿，積極探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。圍繞科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)集聚、要素保障等創(chuàng)新鏈條，培育一批創(chuàng)新人才、建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)、發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。

——堅(jiān)持特色發(fā)展、融合集聚。圍繞建設(shè)世界領(lǐng)先的智慧健康生態(tài)島和全球重要的健康旅游目的地，因地制宜，科學(xué)確定全省和各市縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，通過骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展，連點(diǎn)成線、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的深度融合以及健康與相關(guān)領(lǐng)域的跨界融合，改造升級(jí)傳統(tǒng)健康業(yè)態(tài)，培育壯大健康新業(yè)態(tài)。

（三）總體部署。

以“三區(qū)一中心”為海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基準(zhǔn)定位，以全面深化改革開放為海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本手段，以走海南特色的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路為基本要求，深度融入海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將健康產(chǎn)業(yè)打造成為推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)、實(shí)現(xiàn)更高水平全島開放的先行產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定走創(chuàng)新發(fā)展之路，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，依靠科技和人才，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“人無我有、人有我特”的發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)，以特色為先導(dǎo)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加快發(fā)展，從縱向上帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展、從橫向上促進(jìn)健康與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、從廣度上實(shí)現(xiàn)地區(qū)間組團(tuán)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)整體向高水平邁進(jìn)，打造“健康海南”“世界健康島”“世界長壽島”品牌。

——集中若干優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，加快發(fā)展國際健康旅游和高端醫(yī)療服務(wù)。以高水平的醫(yī)療服務(wù)業(yè)和健康旅游業(yè)為先導(dǎo)，通過高水平醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和健康產(chǎn)品制造、健康服務(wù)設(shè)計(jì)和健康消費(fèi)引領(lǐng)的創(chuàng)新升級(jí)，支撐引導(dǎo)，形成面向個(gè)人、家庭、社區(qū)、城市的全球重要的健康旅游目的地產(chǎn)業(yè)生態(tài)；強(qiáng)化康復(fù)療養(yǎng)、中醫(yī)藥健康服務(wù)、健康保險(xiǎn)等健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)高水平醫(yī)藥、智能可穿戴設(shè)備等健康產(chǎn)品制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)健康新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，提升國際旅游消費(fèi)中心核心競(jìng)爭(zhēng)力；以先進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)為支撐，依托現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，部署重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，加快先進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過高端藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)藥產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)質(zhì)量高水平提升。健康旅游、醫(yī)療、醫(yī)藥三大重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)互促，以游帶醫(yī)、以醫(yī)帶藥、以藥促游，不斷優(yōu)化、拓展，打造全方位、全周期健康產(chǎn)業(yè)鏈。

——抓好一批工程項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。實(shí)施一批成長性好、支撐作用明顯、引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)、生物工程技術(shù)與醫(yī)療健康領(lǐng)域的深度融合，以技術(shù)融合帶動(dòng)產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合，不斷拓展發(fā)展新空間，加快健康產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合步伐。

——發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間差異定位、組團(tuán)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位協(xié)同、均衡發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮全省區(qū)域空間布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，以目前初步形成的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)為基礎(chǔ)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮地區(qū)間比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出特色，揚(yáng)長避短，指導(dǎo)各市縣精準(zhǔn)定位目標(biāo)人群，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展路徑，避免低水平、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的健康產(chǎn)業(yè)體系，初步建成領(lǐng)先的智慧健康生態(tài)島和全球重要的健康旅游目的地。集聚一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，智慧健康服務(wù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，國際影響力不斷提升，成為國民經(jīng)濟(jì)重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，總體發(fā)展水平走在全國前列。

健康水平持續(xù)提高。鞏固優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)體系，促進(jìn)健康的制度體系更加完善，基層醫(yī)療服務(wù)水平不斷增強(qiáng)，人均期望壽命、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標(biāo)加快邁向全國先進(jìn)水平，為實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的全民健康基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。形成全方位全周期的健康服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的健康制造業(yè)、特色鮮明的跨界融合新業(yè)態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用顯著，全省健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重明顯提升。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和健康產(chǎn)品覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，衛(wèi)生費(fèi)用增速處于合理區(qū)間，健康新業(yè)態(tài)占比明顯增加，國際國內(nèi)健康消費(fèi)市場(chǎng)吸引力不斷增強(qiáng)。

創(chuàng)新能力有效提升。健康科技創(chuàng)新、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力達(dá)到全國領(lǐng)先水平，打造智慧健康產(chǎn)業(yè)集聚高地、具有全球影響力的健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群以及健康大數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，國際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。集聚一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的健康產(chǎn)業(yè)跨國企業(yè)和知名品牌，形成一批健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)、投融資平臺(tái)和開放合作平臺(tái)，成為全球高水平健康產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，立足健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，分兩個(gè)階段部署推進(jìn)：

——2019-2020年，是海南省健康產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、提質(zhì)升檔階段。主要任務(wù)是進(jìn)一步完善和提升智慧健康生態(tài)島相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加快升級(jí)區(qū)域服務(wù)綜合配套，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，高水平推動(dòng)高端醫(yī)療服務(wù)、國際健康旅游、互聯(lián)網(wǎng)智慧健康、康復(fù)療養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先突破，多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的健康服務(wù)供給顯著擴(kuò)大，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)在全省健康產(chǎn)業(yè)的核心作用進(jìn)一步凸顯，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進(jìn)水平“三同步”，醫(yī)療服務(wù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。海澄文、大三亞等健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得突破。健康產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP達(dá)到5%，形成支柱產(chǎn)業(yè)。

——2021-2025年，是海南省健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力、加速發(fā)展階段。主要任務(wù)是大力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高水平融合集聚和全方位創(chuàng)新突破，大幅提升產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在健康服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展基礎(chǔ)上，著力實(shí)現(xiàn)健康制造業(yè)做大做強(qiáng)和健康農(nóng)業(yè)特色發(fā)展，基本形成一二三產(chǎn)高效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)體系，海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。健康產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP達(dá)到10%。

　　根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，考慮健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源要素配置條件，構(gòu)建“一核兩極三區(qū)”的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為核心，以海澄文一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈為兩大增長極，有序帶動(dòng)全省東部、中部、西部三區(qū)協(xié)同發(fā)展。

（一）“一核”引領(lǐng)。

以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為全省健康產(chǎn)業(yè)核心，集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和高端要素，加快發(fā)展國際健康旅游業(yè)和高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推動(dòng)國際領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高水平聚集發(fā)展，開展臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化和熱帶病研究創(chuàng)新，輻射帶動(dòng)全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將先行區(qū)打造成為世界一流的國際健康旅游目的地、全球領(lǐng)先的醫(yī)療創(chuàng)新平臺(tái)和醫(yī)療健康中心、高水平醫(yī)療健康創(chuàng)新人才聚集區(qū)。

（二）“兩極”帶動(dòng)。

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，立足海澄文一體化經(jīng)濟(jì)圈和大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)若干特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升國內(nèi)外影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，打造北部和南部健康產(chǎn)業(yè)增長極，帶動(dòng)全省健康產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。

——北部健康產(chǎn)業(yè)增長極。范圍涵蓋海澄文一體化經(jīng)濟(jì)圈，包括海口、文昌、澄邁3市縣。重點(diǎn)推進(jìn)高端醫(yī)療服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)智慧健康，以“富硒”“長壽”為特色的康養(yǎng)服務(wù)和醫(yī)藥研發(fā)制造發(fā)展：以海南省人民醫(yī)院為龍頭、以?？谑袃?yōu)質(zhì)?？漆t(yī)療資源為依托，推動(dòng)高水平醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全省全員人口、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，支撐智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深度挖掘澄邁的長壽、富硒、生態(tài)等元素，發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，打造“海南富硒地，世界長壽鄉(xiāng)”品牌，在海南生態(tài)軟件園打造智慧醫(yī)療項(xiàng)目聚集群；發(fā)揮文昌最長海岸線優(yōu)勢(shì)，沿鋪前大橋、旅游公路建設(shè)醫(yī)養(yǎng)帶狀公園，成為海澄文一體化的濱海養(yǎng)生高地；壯大?？谒幑取⒚腊残滤幑犬a(chǎn)業(yè)集群，加快醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展。

——南部健康產(chǎn)業(yè)增長極。范圍涵蓋大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈，包括三亞、樂東、陵水、保亭4市縣，重點(diǎn)推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游、海上特色健身休閑、健康管理服務(wù)和以溫泉、沙療、熱帶雨林為特色的康復(fù)療養(yǎng)、健康農(nóng)業(yè)田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以三亞市為中心，依托三亞市中醫(yī)院，面向國際醫(yī)療旅游游客高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；加快三亞“國家體育休閑運(yùn)動(dòng)城市”建設(shè)，發(fā)展海上健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)；形成以運(yùn)動(dòng)、營養(yǎng)、心理、環(huán)境非醫(yī)藥健康干預(yù)服務(wù)為特征的主動(dòng)健康管理連續(xù)服務(wù)城市運(yùn)營體系；利用生態(tài)環(huán)境、氣候條件和農(nóng)墾土地資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)南平醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在樂東、陵水、保亭打造一批集生態(tài)、海洋、戶外、民族文化等元素為一體的健康旅游度假產(chǎn)品，發(fā)展溫泉、沙療、熱帶雨林為特色的健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)，延伸拓展墾區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，與三亞國際中醫(yī)藥健康旅游目的地互補(bǔ)發(fā)展。

（三）“三區(qū)”協(xié)同。

依托省域內(nèi)東、中、西部地區(qū)豐富的自然生態(tài)資源、旅游資源和特色民族文化資源，支持各市縣結(jié)合實(shí)際培育具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成對(duì)全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，構(gòu)建“節(jié)點(diǎn)小集聚、組團(tuán)大聯(lián)動(dòng)、區(qū)域廣覆蓋”的協(xié)同發(fā)展格局。

——東部：以萬寧市為主要節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)興隆南藥藥用植物園建設(shè)，建設(shè)沖浪、龍舟、海釣、潛水、游艇、水上飛機(jī)6大運(yùn)動(dòng)基地，結(jié)合興隆溫泉等資源，打造海上健身休閑運(yùn)動(dòng)、南藥特色溫泉養(yǎng)生旅游目的地。注重加強(qiáng)與瓊海和大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈組團(tuán)發(fā)展。

——中部：以五指山、定安、屯昌、瓊中、白沙5市縣為主要節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)培育以南藥、芳香藥和黎藥為特色的民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康食品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的南藥和芳香藥良種良苗繁育基地，加強(qiáng)檳榔、益智、砂仁、巴戟、牛大力、裸花紫珠、諾麗、膽木等南藥和芳香藥資源開發(fā)，發(fā)展南藥特色保健食品、健康食品，開展黎苗醫(yī)藥特色養(yǎng)生體驗(yàn)旅游；充分利用五指山、吊羅山等熱帶雨林產(chǎn)生的負(fù)氧離子和芬多精養(yǎng)生環(huán)境，開展雨林康體養(yǎng)生旅游。加強(qiáng)與東部地區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的組團(tuán)聯(lián)動(dòng)。

——西部：以儋州、東方、臨高、昌江4市縣為主要節(jié)點(diǎn)。依托優(yōu)良的森林、濱海資源，建設(shè)以?；◢u旅游度假區(qū)、東坡文化旅游區(qū)、昌江棋子灣度假養(yǎng)生區(qū)、原生態(tài)黎鄉(xiāng)以及儋州藍(lán)洋、昌江霸王嶺溫泉旅游度假區(qū)為代表的一批養(yǎng)生休閑健康旅游目的地。以儋州為中心，發(fā)展戶外健身休閑產(chǎn)業(yè)，開展國際象棋、馬拉松、沙灘運(yùn)動(dòng)、滑水、徒步、露營等項(xiàng)目的賽事與體驗(yàn)式活動(dòng)。加強(qiáng)與海澄文、環(huán)北部灣以及中南半島區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

　　圍繞多層次、多樣化健康需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，引導(dǎo)健康產(chǎn)品制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，加快健康農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造具有海南特色、全方位全周期的現(xiàn)代化健康產(chǎn)業(yè)體系。

（一）引導(dǎo)健康服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。

健康服務(wù)業(yè)直接面向消費(fèi)者，處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端，既是滿足多層次、多樣化、個(gè)性化健康需求的載體，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。引導(dǎo)健康服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，是增強(qiáng)海南健康消費(fèi)吸引力和輻射帶動(dòng)力的關(guān)鍵。

1.大力發(fā)展覆蓋全方位全周期的高水平、多層次醫(yī)療服務(wù)業(yè)。夯實(shí)醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)，著力滿足省域內(nèi)群眾健康服務(wù)需求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步建立健全基本醫(yī)療服務(wù)體系。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大市縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室的建設(shè)力度，提高服務(wù)能力。按照國家縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力要求，提升市縣醫(yī)院服務(wù)能力，每個(gè)市縣至少建設(shè)一所省級(jí)水平醫(yī)院。支持?？凇⑷齺?、瓊海、儋州、五指山五大區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，鞏固提升省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，構(gòu)建“1小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈”。支持海南省人民醫(yī)院建設(shè)成為國家區(qū)域醫(yī)療中心。完善全省?？企w系建設(shè)，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，確保每個(gè)市縣至少有2-3個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科。大力支持二級(jí)以上醫(yī)院建設(shè)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。以遠(yuǎn)程、移動(dòng)、智慧醫(yī)療一體化運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)為支撐，建設(shè)中醫(yī)、西醫(yī)、體醫(yī)結(jié)合的主動(dòng)健康醫(yī)院、主動(dòng)健康管理連續(xù)服務(wù)中心；改革完善緊急醫(yī)學(xué)救援體系，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備配置，構(gòu)建覆蓋全島的全天候急救網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快建立健全政府主導(dǎo)、多部門配合和全民動(dòng)員的慢性病綜合防控機(jī)制，提高婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)保障水平。發(fā)展高水平社會(huì)辦醫(yī)，加快形成多元化辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)社會(huì)力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫(yī)療領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)，公立醫(yī)院管理經(jīng)營的多種合作模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入專科醫(yī)療、第三方醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)、護(hù)理、前沿醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域，打造運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)美容與抗衰老、輔助生育、專業(yè)醫(yī)療救援等特色高水平醫(yī)療服務(wù)業(yè)態(tài)。強(qiáng)化社會(huì)辦醫(yī)專精特色，在五大醫(yī)療中心和先行區(qū)內(nèi)培育一大批服務(wù)規(guī)范、技術(shù)精湛、管理過硬的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)品牌。支持社會(huì)力量在政府購買服務(wù)機(jī)制下參與基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)供給。將社會(huì)辦醫(yī)全面納入分級(jí)診療體系，支持社會(huì)辦醫(yī)參加?？坡?lián)盟等醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。大力發(fā)展專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢測(cè)、影像、制劑、消毒、移動(dòng)體檢、慢病管理連續(xù)服務(wù)等醫(yī)療相關(guān)第三方服務(wù)，支持醫(yī)療設(shè)備第三方服務(wù)等健康中介服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)境外醫(yī)藥企業(yè)設(shè)立售后服務(wù)中心。

2.打造具有國際影響力的健康旅游業(yè)。充分利用海南“長壽之鄉(xiāng)”的環(huán)境稟賦、“天然藥庫”的資源基礎(chǔ)以及“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)；大力發(fā)展現(xiàn)代科技、傳統(tǒng)醫(yī)藥與生態(tài)環(huán)境相疊加的國際健康旅游產(chǎn)品，建立完善的現(xiàn)代醫(yī)療體系和旅游服務(wù)配套體系，促進(jìn)海南健康旅游向高端醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥特色服務(wù)、特色康復(fù)療養(yǎng)和休閑養(yǎng)生協(xié)同發(fā)展邁進(jìn)，高水準(zhǔn)打造全球健康旅游目的地。進(jìn)一步豐富健康旅游產(chǎn)品。依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等區(qū)域高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)與旅游資源配套，發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)和國際健康旅游，瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)打造以體檢、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、特許醫(yī)療、醫(yī)學(xué)美容和抗衰老、生殖健康、國際健康會(huì)展服務(wù)等為特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。依托?？凇⑷齺喼嗅t(yī)健康旅游示范基地建設(shè)，發(fā)展集高端醫(yī)療、國際商務(wù)、康復(fù)、休閑療養(yǎng)于一體的健康旅游品牌。支持各市縣發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)和人文特色，發(fā)展氣候養(yǎng)生、特色?？?、康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、森林度假療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游系列產(chǎn)品。鼓勵(lì)組建跨市縣、跨省域、跨國界的健康旅游聯(lián)盟或協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)運(yùn)動(dòng)醫(yī)養(yǎng)旅游規(guī)模化發(fā)展，培育照護(hù)康復(fù)、抗衰老、以及運(yùn)動(dòng)扭傷康復(fù)等醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，全力將我省打造成為國際醫(yī)養(yǎng)型康復(fù)旅游目的地。全面發(fā)展騎行、球類比賽、體操等普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的大眾休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；重點(diǎn)發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、游艇運(yùn)動(dòng)、高爾夫等具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目。支持以社會(huì)力量為主體，深度整合提升健康旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目策劃、線路設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)培育、運(yùn)營管理、宣傳推廣水平，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。推動(dòng)健康旅游國際化發(fā)展。打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的健康旅游知名品牌，面向“一帶一路”沿線國家地區(qū)，東亞、東南亞、澳洲、東歐等區(qū)域國家，聯(lián)合國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)省市，建設(shè)國際、國內(nèi)健康旅游線路聯(lián)合推薦平臺(tái)和健康旅游、健康生活體驗(yàn)等精品拳頭產(chǎn)品，開辟國際健康旅游線路。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得國際醫(yī)療質(zhì)量管理認(rèn)證，與國際健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。

3.做大做強(qiáng)海南特色中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，依托三亞國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生保健基地，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。支持符合條件的機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、基地和項(xiàng)目，打造一批體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游路線和產(chǎn)品。將海南特色中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。試點(diǎn)推進(jìn)“藥食同源”在海南備案，推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品開發(fā)。推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。在服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面先行先試，探索并推行中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)貿(mào)易示范基地建設(shè)規(guī)范和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展。推進(jìn)多層次的中醫(yī)藥國際合作，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。

4.發(fā)展多樣化康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)業(yè)。依托海南獨(dú)特的氣候條件和豐富的溫泉、冷泉、森林、高負(fù)氧離子空氣、富硒土等資源，以及南藥、黎藥和海洋藥物等特色，通過藥浴、針灸、中藥民族藥藥療等多樣化服務(wù)形式，面向國內(nèi)外市場(chǎng)提供高品質(zhì)健康療養(yǎng)、慢性病療養(yǎng)、職業(yè)病療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、老年病療養(yǎng)等健康產(chǎn)品和服務(wù)。打造具有海南特色的氣候治療服務(wù)業(yè)態(tài)，面向兒童、老年人等重點(diǎn)人群開展全球領(lǐng)先的氣候治療服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)展特殊治療服務(wù)，研究發(fā)掘海南溫泉、沙療等的醫(yī)療保健機(jī)理，培育一批服務(wù)模式整合連續(xù)、技術(shù)水平過硬、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范健全的高水平特殊治療機(jī)構(gòu)。建立面向航天員、潛水員等專業(yè)人員的康復(fù)療養(yǎng)基地，打造與國際接軌的航天員、潛水員康復(fù)療養(yǎng)項(xiàng)目。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展和提高基本醫(yī)療服務(wù)的能力，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可按照有關(guān)規(guī)定開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)類醫(yī)院等。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新智慧健康養(yǎng)老智能傳感、監(jiān)測(cè)分析等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)與健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備等硬件融合對(duì)接，整合健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)管理與服務(wù)系統(tǒng)，提供更加便捷、精準(zhǔn)、高效的健康養(yǎng)老服務(wù)。

5.廣泛發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)業(yè)。充分利用公園綠地、城市空置場(chǎng)所、小區(qū)公共綠地、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，建設(shè)一批球場(chǎng)、健身步道、登山步道、體育公園、沿海沿河沿湖健身帶、健身器械場(chǎng)地、健身房等社區(qū)健身休閑設(shè)施。依托國際旅游島建設(shè)，積極對(duì)接引入國際賽事，打造一批國際性品牌賽事和年度大型節(jié)慶活動(dòng)，積極推動(dòng)休閑運(yùn)動(dòng)與健康領(lǐng)域人文交往、商貿(mào)會(huì)展、學(xué)術(shù)論壇等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省社區(qū)健康促進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)全域覆蓋。發(fā)掘民族民俗文化和節(jié)慶品牌，發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，擴(kuò)大本土特色的傳統(tǒng)體育健身活動(dòng)影響力。建立完善針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，支持社會(huì)力量舉辦以科學(xué)健身為核心的體醫(yī)結(jié)合健康管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)全民科學(xué)健身服務(wù)進(jìn)入健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)。

6.積極發(fā)展健康保險(xiǎn)服務(wù)。立足域內(nèi)健康保險(xiǎn)保障需求，整合基本醫(yī)保資源，穩(wěn)步提高保險(xiǎn)保障水平。創(chuàng)新醫(yī)保支付和管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步便捷在瓊跨省異地就醫(yī)群眾醫(yī)保結(jié)算。全面推開個(gè)人稅收優(yōu)惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)和推廣工作。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)健康險(xiǎn)企業(yè)拓展專業(yè)健康險(xiǎn)品種范圍，發(fā)展適應(yīng)國際健康旅游要求的一體化保險(xiǎn)服務(wù)，設(shè)計(jì)與健康服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展相銜接的多樣化健康險(xiǎn)產(chǎn)品，推出覆蓋國際前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用的醫(yī)療險(xiǎn)品種，探索開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。支持在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等區(qū)域設(shè)立專業(yè)健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化理賠服務(wù)，為境內(nèi)外保單持有人提供境內(nèi)醫(yī)療、救援、保險(xiǎn)賠付及結(jié)算等服務(wù)。鼓勵(lì)延伸拓展健康產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)健康保險(xiǎn)與健康管理服務(wù)協(xié)同發(fā)展，探索家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康咨詢機(jī)構(gòu)、健康體檢機(jī)構(gòu)、商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深度融合模式，打造全方位全周期健康服務(wù)鏈條。

7.加快發(fā)展智慧健康服務(wù)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療人工智能等新型業(yè)態(tài)，探索線上線下結(jié)合發(fā)展模式。促進(jìn)人工智能與醫(yī)療融合發(fā)展，推動(dòng)AI輔助機(jī)器人手術(shù)、基于影響數(shù)據(jù)的輔助診療、藥物篩選和挖掘、基因大數(shù)據(jù)、健康管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，擴(kuò)展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、?？凇⑷齺喌柔t(yī)療資源集中地區(qū)借助互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，擴(kuò)展智慧健康服務(wù)輻射范圍，提升服務(wù)便捷性與可及性，面向基層社區(qū)和村鎮(zhèn)提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程影像診斷、慢病管理等智慧醫(yī)療健康服務(wù)，支持分級(jí)診療體系和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)健康信息采集和預(yù)警預(yù)測(cè)能力，發(fā)展應(yīng)急救援移動(dòng)醫(yī)療專用車、船、直升機(jī)等重要裝備，建設(shè)軍民融合一體化應(yīng)急救援信息平臺(tái)，提升應(yīng)急醫(yī)療救援全天候響應(yīng)能力。依托互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)軟件園等載體，打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，探索可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入人口健康信息平臺(tái)，建立全流程多維度的個(gè)人健康數(shù)據(jù)鏈，基于大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建打通院前、院中、院后的連續(xù)性智能化主動(dòng)醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展面向個(gè)人、家庭的精準(zhǔn)健康服務(wù)，推動(dòng)基于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的新業(yè)態(tài)發(fā)展。引進(jìn)培育專業(yè)化藥品流通企業(yè)，支持藥品流通企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保、電子商務(wù)企業(yè)合作開展醫(yī)藥電商服務(wù)。

（二）推動(dòng)健康農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。

健康農(nóng)業(yè)涵蓋以中藥材、綠色健康食品、保健食品種植養(yǎng)殖為主體的健康農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，是新時(shí)期海南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的重要抓手。

1.優(yōu)化健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)南藥規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。以南藥和特色熱帶作物種植業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)檳榔、益智、牛大力等優(yōu)勢(shì)南藥種植支持力度，做精做長沉香產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與GAP生產(chǎn)基地建設(shè)，提高南藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。制定南藥種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，集成肥水管理、病蟲害防控等一系列關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)健康農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，建立質(zhì)量追溯制度，保障產(chǎn)品質(zhì)量。做精做優(yōu)具有綠色健康食品功效的熱帶作物和水果瓜菜品種，突出營養(yǎng)和健康導(dǎo)向，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)業(yè)科研院所和龍頭企業(yè)為主體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化特色果品、熱帶作物基地。依托深海養(yǎng)殖、海陸一體化海洋農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展特色海洋健康食品、保健品產(chǎn)業(yè)。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推動(dòng)“企業(yè)+基地”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等新興經(jīng)營模式，提高組織化水平。加快培育健康農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)墾集團(tuán)、重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)、大型健康食品加工出口企業(yè)加大研發(fā)投入，延伸拓展健康農(nóng)產(chǎn)品加工物流、營銷推廣、信息服務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分布結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高附加值產(chǎn)品開發(fā)利用，提高綜合效益，推動(dòng)海南健康農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

2.推動(dòng)“健康+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。依托“美麗海南百鎮(zhèn)千村”工程，以特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村為載體，將健康農(nóng)業(yè)發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“大健康+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展體系。利用南藥、石斛、紅茶、綠茶等特色種質(zhì)資源，挖掘歷史遺產(chǎn)、民族村鎮(zhèn)、養(yǎng)生文化、民風(fēng)民俗等文化，開發(fā)各具特色的休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，發(fā)展特色健康休閑農(nóng)業(yè)。將健康農(nóng)業(yè)發(fā)展融入脫貧攻堅(jiān)，支持面向貧困地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)成熟的健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展健康農(nóng)產(chǎn)品種植、管理和加工，加大貧困地區(qū)健康農(nóng)產(chǎn)品推介營銷支持力度，以健康農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧。

（三）促進(jìn)健康制造業(yè)做大做強(qiáng)。

健康制造業(yè)涵蓋藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等健康產(chǎn)品生產(chǎn)制造，是海南健康產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向全球價(jià)值鏈中高端的技術(shù)支撐和物質(zhì)保障。

1.以生物藥和制劑為重點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。立足海南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)支持性政策，探索開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究，發(fā)展生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥、醫(yī)療器械、新型輔料耗材。支持南藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育特色品牌。緊緊圍繞“海陸空”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用好海洋資源“寶庫”，依托三亞深?？萍汲堑冉ㄔO(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展以海洋生物制藥、海洋生物制品、海洋生物保健品、深?；蚣夹g(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)的海洋生物產(chǎn)業(yè)。支持省內(nèi)企業(yè)通過多種方式，與國內(nèi)外轉(zhuǎn)化知名高等學(xué)校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等合作設(shè)立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)化基地。引導(dǎo)推動(dòng)省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)加快重組整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)制藥企業(yè)開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)，實(shí)施藥品、醫(yī)療器械上市許可持有人制度。優(yōu)先支持國產(chǎn)醫(yī)療器械、柔性制造、人工智能融合發(fā)展，制定鼓勵(lì)創(chuàng)新國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集聚的專項(xiàng)政策，支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化。

2.拓展多樣化健康產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈。依托國家體育產(chǎn)業(yè)基地、專項(xiàng)訓(xùn)練基地，發(fā)展興奮劑檢測(cè)、運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、生理生化監(jiān)測(cè)、人體運(yùn)動(dòng)分析系統(tǒng)、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練分析（決策輔助）系統(tǒng)以及人體評(píng)估測(cè)試系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)制造。依托海南品牌體育運(yùn)動(dòng)賽事和特色健身休閑活動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品制造業(yè)，支持企業(yè)圍繞熱帶山地運(yùn)動(dòng)、海島休閑、低空飛行等領(lǐng)域，設(shè)計(jì)制造定制化、個(gè)性化高端器材裝備。對(duì)接大三亞、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，引進(jìn)布局智能化、適老化產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高品質(zhì)的家用理療、按摩、養(yǎng)生保健器械和智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備，擴(kuò)大多樣化智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給。引進(jìn)高水平智慧健康產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)，開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康檢測(cè)設(shè)備等產(chǎn)品制造。引進(jìn)國際前沿企業(yè)，發(fā)展健康照護(hù)智能機(jī)器人、醫(yī)療服務(wù)機(jī)器人等高端智慧健康制造。推動(dòng)健康農(nóng)業(yè)與健康制造業(yè)融合發(fā)展，依托熱帶動(dòng)植物資源、海洋生物資源，發(fā)展特色保健品制造業(yè)，開發(fā)多樣化、高附加值的保健藥品、保健化妝品、營養(yǎng)健康食品。

　　圍繞促進(jìn)健康與相關(guān)領(lǐng)域深度融合發(fā)展，激發(fā)健康新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)成長活力與創(chuàng)新動(dòng)力，加快實(shí)施一批支撐作用明顯、引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng)、融合集聚潛力大的重大工程項(xiàng)目，作為全省健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。以此為基礎(chǔ)，建立省級(jí)健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫，在項(xiàng)目審批、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

（一）博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)工程。

功能定位：打造“三地六中心”，即國際醫(yī)療旅游目的地、尖端醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地、國家級(jí)新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚地；特色明顯、技術(shù)先進(jìn)的臨床醫(yī)學(xué)中心，中醫(yī)特色醫(yī)療康復(fù)中心，國際標(biāo)準(zhǔn)的健康體檢中心，國際著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)在中國的展示窗口和后續(xù)治療中心，罕見病臨床醫(yī)學(xué)中心，國際醫(yī)學(xué)交流中心。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，先行區(qū)國際健康旅游和高端醫(yī)療服務(wù)體系基本健全，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，運(yùn)營管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化水平大幅提升，初步建成具有影響力的國際健康旅游目的地和國際知名的健康產(chǎn)業(yè)高水平集聚區(qū)，醫(yī)療服務(wù)及科研達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，形成品牌效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上。

　　（二）海口生物醫(yī)藥和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地建設(shè)工程。

功能定位：依托?？谑形骱０镀瑓^(qū)、觀瀾湖片區(qū)、江東片區(qū)和市區(qū)中心四個(gè)區(qū)域高水平健康服務(wù)布局，發(fā)揮海口高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，大力開展健康科技研究成果臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)新，打造國家級(jí)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地，輻射帶動(dòng)亞太地區(qū)高端人才聚集，形成健康科技創(chuàng)新重要增長極。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，基本建成產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同發(fā)展的國家級(jí)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地，在前沿醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、疑難重癥研究攻關(guān)、重大新藥創(chuàng)制、診療新技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批突破性成果，對(duì)全省乃至全國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有力支撐，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值約440億元。

　　（三）三亞健康旅游示范基地建設(shè)工程。

功能定位：以三亞國家健康旅游示范基地建設(shè)為主體，加快中醫(yī)藥特色健康旅游發(fā)展，打造具有全球影響力的中醫(yī)藥特色健康旅游集群和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易基地，引領(lǐng)全國中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，國家健康旅游示范基地建設(shè)取得顯著成效，中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)體系持續(xù)完善，在國內(nèi)率先建立中醫(yī)藥健康旅游認(rèn)證體系，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體系下的中醫(yī)藥健康旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，基本形成支撐中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的國際化服務(wù)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，接待國內(nèi)外中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)人次在2018年基礎(chǔ)上翻一番，依托優(yōu)勢(shì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)打造5個(gè)國際中醫(yī)藥健康旅游特色基地，塑造海南中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)知名品牌。

　　（四）南藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；嵘こ?。

功能定位：依托海南獨(dú)有的熱帶資源環(huán)境稟賦和民族文化特色，打造涵蓋中醫(yī)藥民族醫(yī)藥健康服務(wù)、藥用動(dòng)植物種養(yǎng)殖、藥食同源健康食品保健品制造等南藥產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、品牌化、高附加值的價(jià)值鏈中高端升級(jí)，打造全球知名的南藥產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，南藥藥材種植規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，以南藥、黎藥和香料為突破口，研發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品，形成產(chǎn)值達(dá)700億元種植規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)支撐強(qiáng)的南藥芳香藥大品種，培育藥香兩用特色芳香型和藥食同源保健型南藥產(chǎn)品，樹立海南中藥“香島”和“健康島”品牌。

　　（五）氣候治療與特殊治療中心建設(shè)工程。

功能定位：充分依托全省生態(tài)、氣候、森林、溫泉、民族醫(yī)藥和食品資源優(yōu)勢(shì)，借鑒國際領(lǐng)先的氣候治療、自然元素特殊治療發(fā)展模式，面向兒童、老年人、職業(yè)人群等的哮喘、呼吸道治療養(yǎng)護(hù)需求，輻射國內(nèi)以及俄羅斯、東歐等市場(chǎng)，形成一批具有全球影響力的高水平氣候治療與特殊治療中心。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，基本建成以海口、三亞等為核心區(qū)域的2-3個(gè)氣候治療中心；在溫泉、日光、雨林等特色資源富集地區(qū)建成若干模式先進(jìn)、功能豐富、服務(wù)水平領(lǐng)先的特殊治療中心。

　　（六）以康養(yǎng)服務(wù)業(yè)為核心的康養(yǎng)特色健康小鎮(zhèn)打造工程。

功能定位：以提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，保障居民生理、心理、道德、社會(huì)適應(yīng)性等多維度健康，培養(yǎng)健康生活方式為目標(biāo)，結(jié)合百鎮(zhèn)千村建設(shè)工程，突出海南適宜康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境氣候優(yōu)勢(shì)和特色資源，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，打造一批以康復(fù)療養(yǎng)為支撐的特色小鎮(zhèn)。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，力爭(zhēng)在全省建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化底蘊(yùn)濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、富有生機(jī)活力、示范效應(yīng)明顯的康養(yǎng)特色健康小鎮(zhèn)。

　　（七）國家運(yùn)動(dòng)健康示范區(qū)建設(shè)工程。

功能定位：依托海南豐富多樣的海、島、山、河、林、文等資源，發(fā)揮綠色海島、山海俱備、四季溫暖、空氣優(yōu)良的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，聚焦運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)療養(yǎng)等特色領(lǐng)域，實(shí)施陸、海、空三維同步發(fā)展，發(fā)展健康與體育運(yùn)動(dòng)、旅游深度融合的運(yùn)動(dòng)休閑健身產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家體育旅游示范區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，健康與運(yùn)動(dòng)休閑健身融合水平明顯提升，建成一批功能齊全的健身休閑場(chǎng)館，打造一批具有地方特色的大眾健身休閑活動(dòng)與大型品牌賽事，建設(shè)一批以健身休閑為主題的體育文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，運(yùn)動(dòng)休閑健身產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到400億元，建成全國體育旅游示范區(qū)和國際知名的健身休閑旅游首選目的地。

　　（八）夯實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程。

功能定位：堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政府責(zé)任，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊基層短板，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)“健康海南”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，基本建立全方位全周期健康服務(wù)體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)能力大幅提升，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求，全面實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

　　（九）人才培養(yǎng)基地建設(shè)工程。

功能定位：堅(jiān)持人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈良性互動(dòng)，培養(yǎng)與引進(jìn)并重，強(qiáng)化健康產(chǎn)業(yè)人才支撐。

發(fā)展目標(biāo)：引進(jìn)一批具有國內(nèi)影響力的高層次領(lǐng)軍人才，力爭(zhēng)通過引進(jìn)一個(gè)高層次人才、集聚一個(gè)高層次團(tuán)隊(duì)，帶來一個(gè)高科技項(xiàng)目、崛起一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建高等教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)互促的健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，打造具有一定影響力的健康產(chǎn)業(yè)人才輸出基地。

　　按照黨中央、國務(wù)院對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放的新要求、新部署，加大改革創(chuàng)新力度，建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要求相適應(yīng)的健康產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（一）全面落實(shí)“國九條”，進(jìn)一步加大先行區(qū)改革創(chuàng)新力度。

在全面落實(shí)“國九條”政策基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國家支持授權(quán)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)全面先行先試，加強(qiáng)事中事后督導(dǎo)檢查，為先行區(qū)發(fā)展成為國際一流的醫(yī)療旅游目的地提供更加開放的政策環(huán)境。加強(qiáng)先行區(qū)內(nèi)使用臨床急需進(jìn)口醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，探索推動(dòng)完善藥品、疫苗進(jìn)口使用管理。鼓勵(lì)開展干細(xì)胞等臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；探索國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制中藥制劑在先行區(qū)銷售、使用。高水平高質(zhì)量建設(shè)國內(nèi)一流水平的特許藥械追溯管理平臺(tái)。制定承辦國際醫(yī)學(xué)會(huì)議和吸引國際衛(wèi)生組織入駐的便利措施，擴(kuò)大先行區(qū)國際影響力。研究制定支持境外患者到先行區(qū)診療的便利性政策，為外國公民入境長期就醫(yī)提供簽證便利。進(jìn)一步落實(shí)先行區(qū)關(guān)稅、企業(yè)所得稅和增值稅減免有關(guān)政策。支持先行區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索更具競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)收費(fèi)、人才引進(jìn)、薪酬待遇制度。完善先行區(qū)行政體制，提高管理運(yùn)行效率。支持先行區(qū)探索更加靈活的人事薪酬制度和人員管理模式，完善先行區(qū)財(cái)政體制和開發(fā)建設(shè)模式，拓展靈活多樣的融資模式，保障開發(fā)建設(shè)投入。

（二）深化“放管服”改革，消除體制機(jī)制障礙。

以制度創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)法制化、國際化、便利化的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的健康產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。探索完善設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記管理，支持具備全科醫(yī)師資質(zhì)的執(zhí)業(yè)醫(yī)生開辦全科診所，支持和鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批制度。完善醫(yī)療技術(shù)備案制度，探索創(chuàng)新社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備管理模式，鼓勵(lì)發(fā)展共享醫(yī)療服務(wù)模式。完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保結(jié)算政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與JCI等國際認(rèn)證。探索逐步放寬人身險(xiǎn)公司外資股比限制。出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)、醫(yī)生集團(tuán)等新企業(yè)注冊(cè)便利措施，支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。研究推動(dòng)藥品管理體制改革。研究出臺(tái)重大專項(xiàng)研制新藥納入省醫(yī)保目錄的相關(guān)舉措。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展基因檢測(cè)服務(wù)，探索推動(dòng)把臨床需求確切、成本效益高的基因檢測(cè)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付目錄。試點(diǎn)探索更加便利的南藥、黎藥及特色保健品和健康食品的認(rèn)證與審批手續(xù)；探索經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑申請(qǐng)上市時(shí)，簡(jiǎn)化注冊(cè)審批流程。

（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)合作建立供需對(duì)接機(jī)制，出臺(tái)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持性政策，形成“示范應(yīng)用－臨床評(píng)價(jià)－技術(shù)創(chuàng)新－輻射推廣”的良性循環(huán)。探索在海南設(shè)置藥品交易所。對(duì)市場(chǎng)需求明確的健康科技創(chuàng)新，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投等方式吸引各種社會(huì)資金投入。落實(shí)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除以及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，營造公平公正、平等競(jìng)爭(zhēng)、開放包容、寬松和諧的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。鼓勵(lì)醫(yī)療技術(shù)、新裝備、新藥品的研發(fā)與臨床應(yīng)用，并建立嚴(yán)格的事中事后監(jiān)管工作機(jī)制。探索實(shí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用清單管理制度，對(duì)負(fù)面清單的醫(yī)療技術(shù)禁止使用，對(duì)限制清單的醫(yī)療技術(shù)實(shí)行備案制。

（四）補(bǔ)足要素短板，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

研究支持海南省在醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)嵭凶杂少Q(mào)易政策，引入國際領(lǐng)先的研發(fā)設(shè)備和物料。探索推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)和消費(fèi)金融與健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合新路徑。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，支持醫(yī)療健康企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善醫(yī)師執(zhí)業(yè)政策，創(chuàng)造性落實(shí)“兩個(gè)允許”，建立符合醫(yī)務(wù)人員特點(diǎn)的人事薪酬制度。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、流動(dòng)和使用機(jī)制。推行“訂單班”人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)和支持校校、校企合作培養(yǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。完善健康產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)機(jī)制，研究制定健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠政策。制定境外醫(yī)師在瓊執(zhí)業(yè)、居留的便利化政策，探索建立外籍家政服務(wù)人員相應(yīng)期限的出入境及居留許可便利政策。鼓勵(lì)國家知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持在海南設(shè)立整建制科研院所。落實(shí)國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格、土地等政策工具，降低健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻和運(yùn)營負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。

（五）深化國際合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

加強(qiáng)海南大健康品牌宣傳推介，充分挖掘利用博鰲亞洲論壇資源，進(jìn)一步完善和豐富多層次、多領(lǐng)域國際交流合作平臺(tái)。支持在海南設(shè)立21世紀(jì)海上絲綢之路健康交流平臺(tái)，推動(dòng)海南與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在健康產(chǎn)業(yè)方面開展更加務(wù)實(shí)高效的合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與東南亞國家在醫(yī)療健康旅游方面的交流和協(xié)作，拓展“健康絲綢之路”，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范國際協(xié)會(huì)組織合作，積極參與健康產(chǎn)業(yè)國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。探索以共建合作園、互設(shè)分基地、成立聯(lián)合創(chuàng)投基金等多種方式，深化國際創(chuàng)新交流合作。加強(qiáng)區(qū)域合作交流,積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)瓊港、瓊澳健康產(chǎn)業(yè)合作，密切與港澳臺(tái)地區(qū)在健康領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)與其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的交流合作，共同謀劃建設(shè)一批合作園區(qū)。

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

組建由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、人社、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、中醫(yī)藥等部門共同參與的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確牽頭部門，制定健康產(chǎn)業(yè)年度工作計(jì)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

健全健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類體系，在國內(nèi)率先建立完善的健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，掌握動(dòng)態(tài)變化情況，加強(qiáng)對(duì)國際國內(nèi)典型地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)跟蹤研判，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督考核，將相關(guān)部門、各市縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制考核，構(gòu)建決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)作用，對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策。

（三）完善監(jiān)管體系。

積極探索適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式。對(duì)發(fā)展前景和潛在風(fēng)險(xiǎn)看得準(zhǔn)的新業(yè)態(tài)，量身定制監(jiān)管模式；對(duì)看不準(zhǔn)的領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，鼓勵(lì)包容發(fā)展；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實(shí)的，堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)和從業(yè)健康證明的數(shù)字化、移動(dòng)化和全程可溯源監(jiān)管。整合現(xiàn)有信用信息資源，逐步建立以社會(huì)信用代碼為索引的健康產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和管理相對(duì)人信用檔案。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方開展信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)行業(yè)行為規(guī)范，完善商事爭(zhēng)議多元化解決機(jī)制。

（四）營造良好氛圍。

加強(qiáng)對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤研判，及時(shí)總結(jié)相關(guān)領(lǐng)域的好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)發(fā)布健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，為企業(yè)提供行業(yè)新技術(shù)資訊及招商合作信息，搭建交流平臺(tái)。加快企業(yè)信用與商品質(zhì)量保險(xiǎn)體系建設(shè)，形成良好的健康產(chǎn)品與健康服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)海南健康品牌宣傳推介，提升國際知名度。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，營造全社會(huì)關(guān)心健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

來源：海南省人民政府網(wǎng)